与水和空气等环境要素监测技术发展水平相比，我国目前土壤的监测技术总体水平不高，区域性差异较大，距离开展土壤环境质量例行监测所需要的技术能力还相差甚远。

第一，我国己建立了较为完善的国家水环境质量监测，尚未建立国家监测网，没有确立国控点位，其主要原因之一是缺乏系统和规范的土壤监测点位布设技术方法，土壤调查或试点监测中布设的土壤监测点位尚存在代表性不强、分布不合理、科学性不足等问题，在说清土壤环境质量状况、朽染空间分布和变化趋势方面与技术成熟国家还有不小的差距。因此，在当前迫切需要深入开展全国土壤环境质量监测的新形势下，急切需要研究并形成系统科学的土壤环境质量监测点位布设技术要求，研究并确定国家土壤环境质量监测国控点位，为开展土壤环境质量监测与评价等后续工作提供基础性支撑。

第二，我国目前已针对水环境质量监测和环境空气质量监测等环境要素建成了相对成熟的监测指标、评价方法和监测质量控制技术体系。相比较之下，我国土壤环境监测发展严重滞后，仍是环境监测发展中的薄弱环节，己经建立且在用的技术方法明显不足，不能适应新形势下土壤监测与管理的巨大需求。例如，《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)中监测指标较少（仅8项重金属和2项有机物），不能体现土壤区域性特点，无法满足土壤环境质量评价的新需求。即便是2008年专为全国土壤污染状况调查颁布的《全国土壤污染状况评价技术规定》，仍有大量的监测指标因为没有标准而无法评价。此外，《农用污泥中污染物控制标准》(GB 4284-1984）和《城镇垃圾农用控制标准》(GB 8172-1987)已20余年未做修订，阻碍了其有效实施。在土壤监测技术方法方面，不同部门颁发的《土壤环境监测技术规范》(HJ/T 166-2004),《土壤监测规程》(NY/T 1119-2006）和《多目标区域地球化学调查规范》(DD 2005-01)之间也存在一些不一致之处，影响了监测信息整合与评价。随着土壤环境质量监测工作的拓展和深化，函须系统构建土壤环境质量监测指标体系和评价技术方法。

第三，土壤监测的技术环节包含点位布设、样品采集和制备、样品前处理、实验室分析测试、数据统计与评价等。由于土壤介质中目标化合物的流动性差、必须将目标化合物从固相介质转移到液相中进行测试，因此，与水、气监测相比，土壤监测过程的技术难度更高，对监测精密度和准确度的控制难度更大。虽然借助于全国土壤污染状况调查工作，各监测（测试）机构依据各自的装备条件，形成了以主要重金属和有机物为主的监测方法。但是，由于起步较晚、技术储备有限，监测方法标准化程度不高、多种监测方法并存的局面依然存在，不利于监测数据的可比。因此，亟须研究并建立适合我国土壤环境监测技术特点的国家土壤环境监测质量控制技术体彩以解决长期困扰土壤监测工作的难题，提升监测数据质量，提高监测数据判定的准确和合理性，为土壤环境管理决策提供强有力的技术支撑。同时，从监测质量管理模式上，我国当前实施的质量管理活动都是以测试单位为主线的，缺少按照任务或监测领域实施质量管理的思路和脉络，存在国家网统一实施监测，但质量管理无法落实或落实效果不清晰的状况，国家统一监管的力度也明显不足。按照国家网实施质量管理是保证管理制度和质量体系建设有效融合的重要机制，是当前环境监测质量管理中急需探索的问题，在国家土壤环境质量监测网建设之初，建立并尝试这种管理模式，非常必要也非常适宜。

第四，我国目前的国家土壤环境质量试点监测不仅缺乏必要的经费保障，人才队伍稳定性也面临极大的挑战，严重缺乏科学有效的运行模式和保障机制，这些问题在很大程度上限制了土壤环境监测支撑环境管理和决策作用的发挥，监测信息报告不能满足各级政府的要求，也不适应公众对于土壤环境信息公开的需求。此外，一些新兴学科的发展，如"3S"技术和信息技术的发展，可以为土壤环境质量监测提供更好的技术支持。现有土壤环境监测体系和运行方式需要适应新形势的需求，迫切需要研究构建相对完整、高效、规范的国家网运行机制，提出切实可行的网络业务化运行方式和长效具体的保障措施。