根据环保部今天发布的信息,今年的“减排”任务和“十二五”的“减排”总任务有望超额完成。大气、水以及土壤三大污染治理任务也在同步推进。

但环保部也坦陈,治污形势依然严峻。2015年1月至6月考核PM10的21个省中有10个省份PM10浓度不降上升。

总量控制需防止“两张皮”

经环保部总量司初步测算,2015年1月至6月,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物即四项约束性指标排放总量分别比去年同期下降2%、2%、3%、6%以上。但是,公众感受到的环境质量与公布的污染减排数据仍然有差距。环保部表示,将总量减排工作与环境质量改善有机结合,防止出现“两张皮”,是今后总量控制工作的方向。

“十二五”环保规划将化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物确定为约束性指标。专家认为,对于大气影响比较大的烟尘、粉尘、挥发性有机物等污染物,目前还没有纳入总量控制范围。

土壤污染防治计划将出台

大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治被称为三大战役。

环保部说,今年4月,环保部制定并会同国家质检总局发布了《石油炼制工业污染物排放标准》、《火葬场大气污染物排放标准》等6项国家大气污染物排放标准。至此,“大气十条”要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点行业排放标准已全部完成。

今年5月印发《2015年全国大气污染防治工作要点》。6月,环保部联合财政部、发改委、工信部联合发布《环保“领跑者”制度实施方案》的通知。明确将制定环保“领跑者”指标,并对环保“领跑者”给予适当政策激励。

多项措施实施后,今年上半年,三大重点区域PM2.5平均浓度实现了大幅下降。

今年上半年,国务院印发实施了《水污染防治行动计划》即“水十条”。为实施好“水十条”,环保部、财政部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》；环保部研究编制《水污染防治工作方案编制技术指南》、《水污染防治行动计划实施情况考核办法》等文件。各地也相继出台了地方性水污染防治行动计划方案。

就土壤污染防治,环保部透露,《土壤污染防治行动计划》即“土十条”即将出台。

根据《土壤环境质量标准》的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》的征求意见稿,向社会公开征求意见,环保部认为,这些配套制度为“土十条”的出台提供了技术保障。

省政府将签水污染防治责任书

相关数据显示,2015年1月至6月考核PM10的21个省中有10个省份PM10浓度不降上升；非重点区域省份大气治理工作进展相对缓慢；2014年度京津冀仅北京市完成了年度散煤清洁化治理任务；同时,秸秆禁烧工作仍面临着重重困难。根据治污进度和面临的问题,环保部表示,下半年将抓紧建立全国及重点区域水污染防治协作机制,与各省(区、市)政府签订水污染防治目标责任书,制定“水十条”实施情况考核办法及实施细则,研究提出近期出台的配套政策措施清单。