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俄联邦危险化学品安全与救援

发布时间:2015-08-22 00:00 作者:中国标准物质网 阅读量:569

俄罗斯于1994年设立联邦紧急事务部负责整个联邦自然灾害和人为灾害应急救援统一指挥和协调,直接受命于总统。该部主要设有灾难预防司、国际合作司、放射物及其他灾害救助司、科学与技术管理司等部门,同时下挂森林灭火委员会、抗灾救灾委员会、海洋河流水下救灾委员会以及俄罗斯联邦营救执照管理委员会等机构。在俄罗斯联邦范围内,以中心城市为依托,特别情况部下设9个区域性中心,负责89个州的救灾活动。每个区域和州设有指挥控制中心,司令部往往设在有化学、石油工厂的城镇,下设搜索分队80个,每个分队约有200名队员。联邦紧急事务部及其所属应急指挥机构和救援队伍在应对自然和人为灾害中都发挥了重要作用。

俄联邦危险化学品的监管工作,主要由环保技术与原子能监督局危险化品设施监督司负责,其主要职能是制定危险化学品安全法律法规、负责危险化学品安全监管工作。

(1) 危险化学品安全监管、监察工作2004年,俄监督部门共检查了7826家不同类型的化工企业。其中有2533家氨制冷企业、1717家石化储存企业及易燃易爆企业、829家化学与炼油企业、473家液氯、水处理企业和1000多家有毒、易爆品企业。在2004年的12个月中,各地化学品安全监督机构实施了16261次执法检查,提出12.8万条隐患整改意见,3501家企业因安全条件不达标而被停产停业。有3213人受到纪律和行政处罚,由1521人受到经济处罚,罚款额为54. 5万卢布。

(2) 危险化学品安全许可工作依据俄联邦政府关于危险化学品生产等相关许可规定,2004年环保技术与原子能监督部门共发放了13701个安全生产许可证,其中由环保技术与原子能监督局颁发的有2265个,由地方督局颁发的有11436个。俄联邦安全生产许可证是分级发放、分级管理。

(3) 危险化学品安全生产状况俄联邦政府对危险化学品的监督管理工作做得非常细,其事故统计口径分为生产设施事故、化学和石油事故、爆炸事故、管线运输事故等。据分析,发生化学危险设施事故的主要原因:一是违反操作规程,约占事故总数的28.5%;二是组织活动不合理,约占31.43%。同时,安全培训不足也是事故多发的重要原因之俄联邦危险化学品的生产与使用持续呈上升趋势,而危险化学品事故发生量呈振荡态势。与2003年相比,2004年事故死亡人数有所下降,但事故起数有所增加。

(4)危险化学品应急救援状况联邦法律规定,企业负责危险化学品事故的应急救援工作。企业或者建立危险化学品救援队伍,或者与有条件的应急机构签订救援合同,由专业应急救机构负责事故应急救援工作。同时,各地消防机构也是危险化学品事故应急救援的重要力量,参与危险化学品事故的应急处置工作。对于比较重大的危险化学品事故,一般由国家紧急状态部负责处置。

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