前日，一则《“限塑令”施行7年名存实亡》的新闻，引发热议。实际上原文是一篇人民法院报上的评论，是一篇拼凑之作，不过“名存实亡”、“超市大赚”等说法确实挺博人眼球。而昨日，人民日报采访了发改委环资司，说法却完全不同，大力赞扬“限塑令”产生了良好的社会效应。到底哪种说法更接近现实？

一篇不太高明的评论文章引发了对“限塑令”的关注

不可降解的塑料袋，会造成环境污染问题，对于这一点人们早已熟知。2008年6月1日起，国务院下发通知要求“所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”这就是许多人都听说过的“限塑令”，目前已经实行七年多了。

由于塑料袋是一种与民众关系很密切的日常用品，“限塑令”到底有没有用自然很多人有自己的看法。在很多人看来，这项政策确实没起到太大作用。因此这篇《“限塑令”施行7年名存实亡》的评论很容易就引起共鸣，甚至引发“批判公共政策”的责任感，这篇文章中的“超市每年仅出售塑料袋就能赚上千万元”更是容易引来叫骂。

不过，这篇评论文章前日引发关注后，有不少“心眼多”的读者却有所疑问。比如文章提到“全球每年塑料总消费量4亿吨，中国消费6000万吨以上”，考虑中国的人口这比例并不高，似乎表明不了中国塑料污染有多严重。再者，超市靠卖塑料袋一年赚千万元也显得难以置信，要知道塑料袋才几毛钱一个，超市哪有那么大的使用量？除非说的是大型连锁超市所有门店合计赚了千万元，但这就意义不大了。还有些人则觉得“名存实亡”说法与自身经验不符，因为他们感受到超市自带购物包的人是增加了。

其实，考察一下这篇来自人民法院报的评论，就会发现这篇文章确实不太高明，而且从其他文章拼凑了不少内容，只是一些说法博得了眼球，引发关注有些偶然性。前述的疑点也确实有问题。首先中国其实是塑料生产大国、消费大国，2012年塑料制品表观消费量约为8400万吨，约占世界塑料消费总量的1/3，当然这与塑料袋是两码事，提这个内容本来就颇奇怪。再者许多报道都提到“大型超市一天销售购物袋平均为3000个”，塑料袋的营业额一年也就20万元左右，能找到最多的也就50万元左右，达到千万营业额几无可能。而且也称不上靠卖塑料袋大赚，不少超市负责人都提到卖出的塑料袋不到客流比例20%，不足营业额的1%。
所以，确实没有必要被一篇文章就牵着走。

各种数据、感觉打架，“限塑令”灵不灵众说纷纭

而昨日，果然就出了一篇反驳“限塑令无用”的有分量报道。人民日报记者采访了国家发改委环资司，获悉“自2008年6月1日“限塑令”正式实施，7年来成效明显，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右，相当于节约840万吨石油、节约标煤1200多万吨、减排二氧化碳近3000万吨。”

报道还提到，根据有关协会调查，2009年以来，我国塑料购物袋消费量持续保持在80万吨以下，其中超市等零售场所保持在30万吨以下。2015年，国内塑料购物袋消费量约70万吨，其中超市等零售场所约30万吨。“消费者自带购物用具现象增多，不少学校等公共机构开展了宣传活动，购物袋多次重复利用意识增强。”——在官方看来，“限塑令”不仅有良好的环境效应之外，还产生了良好的社会效应，非常肯定这一政策。

支撑这一说法的学界研究有不少，比较有分量的是北京师范大学学者何浩然等2012年发表的一篇论文，称通过在“限塑令”执行前后分别开展大规模调查，发现“塑料袋消费量的减幅在完全执行政策的超市达到近80％，而在未完全执行政策的农贸市场也接近60％，并且政策执行使与塑料袋消费相关的塑料袋使用效率、替代品使用行为等也发生了显著变化”。一些其他学者也通过类似的调查得到相近的结论。

不过，这种认为“限塑令”有效的说法，并未成为主流。自2008年以来，多数舆论确实认为这一政策的效果不太理想。经常有类似《 “限塑令”为何会沦为“一纸空文”？》等报道的出现，这些看法的主要依据是，大型超市商场“确实听话”，然而“集贸市场、路边小摊，不合规定的免费塑料袋信手拈来”，因此觉得整体上实施效果并不理想。

农贸市场等地方依然是一次性塑料袋使用的“重灾区”

这些说法也有数据支撑，一家叫“国际食品包装协会”的组织2013年曾表示，“我国每年生产塑料袋需消耗塑料200万吨，从2008年‘限塑令’实施至今，5年间减少量仅是消耗量的10%。”这一说法与发改委“7年减少140万吨”的说法相比，减少量是吻合的，但整体消耗量不同，评价也完全不同。而按照工程塑料国家工程研究中心主任季君晖的说法，全球每年生产约700万吨塑料袋，“我国每年生产300万吨左右”，约占世界总量的一半，在他看来塑料袋问题也依然严重。