我国能源禀赋富煤、少油、贫气，短期内煤炭仍为我国主要的能源结构。而因燃煤引起的大气污染不容小觑，在绿色发展的背景下，相关人士认为，科学引导煤炭清洁高效利用，并适当延长其产业链是煤炭产业发展的必由之路。

今年的《政府工作报告》专门提出“要加强煤炭清洁高效利用”。同时，煤炭清洁高效利用也被列入“十三五”规划纲要（草案）的100个重大工程及项目清单。

我国富煤、少油、贫气，煤炭储量占到一次能源总量90%以上，消费量在2015年约占一次能源消费的64.4%，短期内我国将很难改变以煤炭为主的能源结构。笔者认为，在绿色发展背景下，科学引导煤炭清洁高效利用，并适当延长其产业链是煤炭产业发展的必由之路。这不仅会提高煤炭利用的清洁化水平，而且有助于增加企业收益。

结合我国煤炭利用现状及政策导向，笔者就煤炭清洁高效利用问题提出如下建议。

一是找准重点领域，用好低阶煤。每年我国大约消耗20亿吨低阶煤。2014年全国煤炭探明储量为14842.9亿吨，低阶煤占比近60%。由于低阶煤处于低变质阶段，富含挥发分、水分和氧气，直接燃烧或气化，不仅效率低下，而且会排放大量污染物。建议运用成熟的低温热解技术，对低阶煤进行分质分级梯级利用。在生产出提质煤的同时，也可以提取其蕴含的油气资源，这样不仅有助于提高煤炭清洁水平和燃烧效率，而且可以缓解我国油气资源对外依存度大的问题。相关数据显示，运用某集团的低温干馏技术，洁净煤产率达71.53%，煤焦油产率为11.05%，煤气产率为9.87%。

二是强化集中利用，减少污染排放。按照发达国家经验，为提高煤炭燃烧效率和减少污染物排放，煤炭多进行集中利用。美国约95%的煤炭用于发电，而我国用于发电的煤炭仅占50%左右。中小工业锅炉、窑炉、取暖炉、炊事用炉等分散用煤占比较高。由于分散用煤量大面广，而且多数并未采用环境治理措施，在缺乏有效管控的情况下，每年都会排放大量的污染物。建议加强煤炭集中利用，提高发电在煤炭利用中的占比，鼓励以电代煤，并配套相应支持政策，减少企业和居民用电成本。与此同时，加快淘汰中小锅炉、窑炉等分散用煤设备。

三是延长产业链，提高附加值。关于煤炭利用，在关注其环境效益的同时，也需要关注经济效益，否则将无法调动企业参与环保的积极性。将煤炭作为燃料直接烧掉，附加值最低，而且污染较大。因此，在煤炭利用方面，建议多用煤、少烧煤。充分挖掘煤炭的价值，鼓励企业将煤炭作为化工原料，进行深加工处理。在生产烯烃、芳烃等初级产品的同时，进一步延长产业链条，向着生产橡胶、化纤、油漆等产品的方向努力，提高煤炭利用附加值，创造更多的经济效益。