在4月12~13日于北京召开的2016石化产业发展大会上，《石油和化学工业“十三五”发展指南》(以下简称《指南》)正式发布。《指南》研究并提出了“十三五”行业发展的总体思路、发展目标，主要任务和工作重点，其最大的亮点是把调结构作为贯穿《指南》的核心思想。

“石油和化工行业在‘十二五’时期取得的成就为‘十三五’发展夯实了基础，使行业仍处在大有作为的战略机遇期。”中国石油和化学工业联合会副会长李润生在会上指出。

他说，“十二五”期间，从体量上看，石油和化工规模以上企业主营业务收入、资产、投资、利税、进出口总额年均增长率分别达到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。其中，2015年利税总额达到1.02万亿元，位列工业行业之首;全行业结构调整也稳步推进;科技创新取得新突破，攻克了一批核心技术与关键技术。这些成绩成为“十三五”时期石油和化工行业发展的基础。

但李润生同时也表示，“十三五”行业发展的环境较“十二五”更为复杂严峻，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存，给行业发展提出了更多的新课题。

《指南》提出，“十三五”行业的发展思路包括要坚持把“调结构”和“稳增长”作为行业发展的两大主要任务;把提升传统产业和培育战略性新兴产业作为两大主攻方向;以创新驱动、深化改革为两大发展动力，强调以绿色可持续发展和扩大国际合作为两大战略重点。

《指南》确定了“十三五”行业的六大发展目标，包括经济总量平稳增长，全行业主营业务收入年均增长7%左右，到2020年达到18.4万亿元;结构调整取得重大进展;创新能力显著增强;绿色发展方式初步形成、品牌质量稳步提升以及企业竞争力明显提高等。

《指南》还列出了石油和天然气、石油化工、传统化工、战略性新兴产业以及实施创新驱动战略、实施绿色可持续发展战略、加大对外开放力度等七方面的主要任务。

此外，《指南》还强调，创建公平、公正、健康有序的市场环境是石油和化工行业实现“十三五”发展目标的重要保障。为此，还将推进重点领域改革;加快形成完备的行业法律规范体系;促进产业政策的配套和完善;实施《石化产业调结构促升级三年行动计划(2016～2018年)》;提高行业协会服务能力和水平。