欧盟下属的欧洲环境保护署２８日发布报告说，工业活动、污染和垦殖等导致欧洲城市土壤退化，因此需要改进城市规划和政策以推动高效利用城市土壤，这有助保障城市的可持续发展及应对气候变化等挑战。

报告说，土壤是土地系统的一个核心组成部分，在生态系统运行中扮演着举足轻重的角色，为人类生存发挥了重要作用，但由于其贡献不够直接明了而易被忽视。

尤其是在城市。由于水泥、沥青和建筑物等人造物掩盖了土壤的真实面貌，或者土地被用于存放垃圾，人们往往低估了土壤的重要性。对此，报告表示，土壤封盖和土壤污染正是城市土壤面临的两大威胁，这影响了土壤的蓄水功能，对城市生态多样性造成破坏。

报告指出，针对城市区域规划的政策法规，包括与空间规划相关的政策法规，应确保在“深刻理解土壤功能与价值”的前提下保护土壤。除了要考虑土壤带来的生态和经济效益，还要考虑土壤在满足人类需求方面的价值，这有助保护公众利益。此外，城市规划方应掌握更多的信息与知识，提高对土壤使用价值的认识，以便于建设绿色经济，为人类福祉和生态系统修复提供支持。

报告还强调，应把土壤当作一种有限的资源看待，即便是在城市化区域内，土壤也应得到保护，以便未来可能用于农业耕种。而在土壤使用和管理方面，应具备本地思维或因地制宜思维，充分利用好土壤自身特点。