位于成都的新都化工(002539.SZ)一季报和2015年报显示，归属于上市公司股东的净利润均实现双位数增长，同比增长分别为10.47%和76.7%。

这家生产复合肥为主的民营企业是国内99家食盐生产企业中的一家。高达46%的毛利率让新都化工的品种盐成为该公司最赚钱的产品。盐改靴子落地后，这家食盐生产企业急盼实施细则出台，以早日真正进入流通领域，让公司未来的售盐量可以扩大到80万吨至100万吨。

盐改方案打破了食盐批发企业不得跨区域经营的藩篱。同样有着扩产冲动的是产销一体化的云南盐化(002053.SZ)。5月18日，云南盐化董秘李政良在电话里对21世纪经济报道记者表示，公司正在考虑往省外走，不排除和其他企业的各种合作可能。

扩张冲动

作为国内生产多品种盐较大规模的制盐企业，去年新都化工生产品种盐29.14万吨，同比增长3%，销售品种盐29.18万吨，同比增长1%，实现营业收入4亿元，同比下降6%。

品种盐营收和去年相比略有下降，原因很简单，销量有计划指标限制，所以产销量差别不大。专卖体制下的销售垄断让盐业公司有着强大的话语权。去年新都化工的应收账款为4.94亿元，该公司解释，这主要是盐业产品采取赊销的销售政策所致。

5月5日，国务院下发关于印发盐业体制改革方案的通知，规定允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。

以后卖盐没有计划指标了，都按需求定。但这只是原则，民企何时能进入销售领域？反正今年我们还得和盐业公司合作，只能卖盐给批发企业，批发企业卖给消费者。有关人士说，“我们并没有真正意义进入流通领域。”

从2014年开始，新都化工疯狂布局，与各地盐业集团传出“婚讯”，双方成立合资公司，在销售领域各得其所。新都化工先后和河南盐业总公司、贵州盐业集团、广西盐业公司、吉林盐业集团、广东盐业集团等合资建立盐业生产基地或盐业销售公司，合资公司都由新都化工出钱控股，将触角延伸到盐业专营的销售渠道。目前，新都化工已和国内15家盐业公司建立了品种盐供应关系。

但在销售领域未对生产企业放开前，新都化工曲线销售时不能打自己品牌。“在盐改预期下，盐业公司有松动了。新都化工和合作关系比较好的5家省级盐业公司已经谈妥，在包装袋上有盐业公司品牌的同时，也打上我们的‘益盐堂’食用盐品牌。在湖北和内蒙古，新都化工的盐甚至已经有了独立品牌。”盐改放开后，“消费者可以在市场上看到大量盐业公司以外的品牌，选择就多啦！”新都化工有关人士说。

“盐改放开价格后，品种盐因品种不同，很可能市场需求量大的会价格上涨。”新都化工有关人士说，目前，该公司批发给盐业公司的品种盐是国家限价，波动不大，不同盐业公司最多几个点的幅度上下。以新都化工主要生产的海藻盐为例，给盐业公司的批发价在1000元/吨左右。该人士坦承，“品种盐的毛利率比普通盐高得多。”

但有了自己品牌和销售权的品种盐在成本上投入更大。去年年报显示，新都化工品种盐的材料费1.4亿元，同比增长68%。业内人士称，包装成本会占到高端盐成本的40%左右。

为了加大品种盐的销售，新都化工还着力发展调味品业务，去年先后共计出资4000多万元并购了成都新繁食品有限公司和四川望红食品有限公司，以调味品渠道撬动食盐销售。

海通证券食品饮料团队闻宏伟和成珊说，根据统计局数据及海通证券测算，去年我国食盐流通环节销售收入约为400亿元至600亿元，毛利约为220亿元至340亿元。此次盐改政策落地，他们认为对拥有资金、渠道、研发和机制等方面优势的食盐生产企业来说，可通过产业链整合等方式获取更大的市场规模和利润空间。

销售企业困境

有着批发许可证的盐业企业在专卖体制下，如何享受着盐业产业链最丰厚的利润？有业内人士告诉21世纪经济报道记者，生产企业的小袋装普通碘盐卖给批发企业计划价为700元-800元/吨。按市面上1.5元/袋、每袋250克-300克装计算，最普通的食用盐零售价高达5000元/吨左右。

盐改方案要求，最迟到2017年生产企业将进入流通和销售领域。国家还取消了食盐批发企业只能在指定范围销售，如此一来，有着批发和销售资质的企业开始分化：产销一体化的盐业企业为了获取更加丰厚的利润，更愿意跨区域扩张；而没有制盐能力、长期局限在本区域实力较弱的销售企业则面临生存危机。

5月18日，云南盐化董秘李政良在电话里对21世纪经济报道记者说，这主要得益于公司产品结构调整所致，一季度盐硝产品毛利额同比增加1364万元，同比增长8.28%。他表示，这两年烧碱、PVC等化工产品下游市场持续低迷，公司盈利能力很大程度依靠盐业销售稳定。

云南盐化是云南省唯一具有食盐生产、批发许可证的企业。在上游，它拥有云南省盐资源储量最大、生产成本最优的四个盐矿——昆明盐矿、一平浪盐矿、乔后盐矿和普洱制盐分公司，采用国际上最先进的五效蒸发工艺技术。下游，云南盐化在云南省拥有庞大的销售网络：15家销售分公司、21家配送中心和5个经营网点。

但跨区域限制成为这家西南盐业巨头的掣肘。去年，云南盐化的食用盐、肠衣盐和畜牧盐累计销量39.5万吨，产量36万吨，库存5.8万吨。李政良说，除了覆盖自己的区域外，每年云南盐化仅有少量食用盐指标可以通过计划调拨，供应合理半径内的贵州、四川等地。

同样具有销售权，并不产盐的贵州盐业集团如今面临的却是生存危机。

贵盐集团成立于2000年，是贵州省管国有大型企业之一。在贵州省国资委监管企业里，贵盐集团的资产、净资产只占平均数的1/6。

根据国家指令性计划，贵盐集团每年从周边进盐，包括湖南、湖北、云南还有四川。但随着行业产能严重过剩下，销售下滑，盐集团的小袋盐也开始出现积压。