最近一段时期，中低端产能过剩、高端产品供给不足导致的供需结构失衡以及由此带来的产业转型、体制转型等问题十分突出，从根本上制约着中长期中国经济的持续、有效增长，成为当下国内经济发展的困局。

大宗化肥产能突飞猛进接连翻番

比如尿素，有资料显示2015年中国尿素产能达8900万吨左右，产量直逼7500万吨，国内消费年6000万吨左右；比如磷酸二铵，2015年国内二铵总产能为2400多万吨，产量直逼1900万吨，而国内年消费仅在1000万吨以内。这种现状的直接后果就是供过于求，价格低迷，行业亏损，2016年，尿素市场价格一跌再跌，6月底，尿素主产区出厂价多在1200元/吨左右徘徊，业内人惊呼尿素价格回到了上世纪90年代。这也说明，供给侧改革对于化肥行来讲十分重要。

那么，供给侧改革侧重点在哪里呢？目前有以下两种观点。

观点一：要搞好“三去”

对于供给侧改革，当前和今后一个时期重点任务主要是三项：去产能、去库存、去杠杆。只有搞好了“三去”，供给侧改革才算达到了目的。

1.去产能

如上文所述，目前常规化肥产能过剩是一个众所周知的现实，不管是尿素还是二铵，这几年全国各地特别是原料富集地区一直在大干快上。产能过剩的情况突出，并直接导致了开工率下降、产品出厂价下降和企业利润下降。行业内存在一批长期不开工生产、无经营前景，仅靠贷款和国家政策扶持而免于倒闭的“僵尸企业”。只有清理了“僵尸企业”，把产能总量降下来行业才能健康发展。

2.去库存

化肥产品连续生产、季节使用的特殊性造成了业内库存量本来就大于其他行业，现在由于产能大大高于需求，进一步造成了化肥企业库存高企、成本提高、流动资金不足等问题。只有通过一系列服务和营销措施把库存降到合理水平，企业才能健康发展。

3.去杠杆

以较少的本金获取高收益，这种模式在金融危机爆发前为不少企业和机构所采用，在这里主要是企业的杠杆，从金融系统一直到企业，都必须稳妥处置才能坦然面对经济形势的起伏。

观点二：“三公”同样重要

供给侧的改革无疑是经济进入新常态之后从现实出发做出的一个重大部署。但要在适度扩大总需求的同时，通过改革的办法来推进结构调整，矫正要素配置的扭曲，扩大有效供给，改善供给质量，更好地满足广大人民群众的需要，不但要做到“三去”，还要做到“三公”，即：环境公平、规则公正、资源公用。

人类所面临的环境，从根本上说还是一种经济资源，具有经济价值，这是因为经济活动是人类最基本的活动，且是其他活动得以开展的基础。而经济活动就是人与自然的物质变换过程，自然资源是人类经济活动的基础。从经济学意义讲，环境公平是为一定的生产方式服务的，以保证该种生产方式创造出极大的高效率和高效益。

规则公正，对于投资环境而言，只有规则公正了，才能够让先进产能脱颖而出，才能让各种资源浪费、环境污染的产能被及时淘汰，也就是才能够让产能中的“良币”驱逐“劣币”。

资源的公用，也是能够最大限度调动各方积极性、提高投资效率的必要途径。不管是土地资源、矿产资源、水利资源还是政策资源，都不能被少数人所垄断，垄断造成的后果要么是无限制滥用，要么是屯积居奇获取暴利，都和投资或产能的高效率无关。