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规范大型衡器监管和检定行为推动质监事业健康发展

发布时间:2016-04-07 00:00 作者:中国标准物质网 阅读量:650

近两年来,山西省临汾市质监局把规范大型衡器检定工作作为践行“保安全、促发展、强基层”9字方针的重要载体,加强统筹规划,采取有效措施,强化基层衡器检定基础工作,在规范大型衡器检定行为、建立计量监管长效机制方面积累了一些经验,取得了初步成效。

一、主要做法

做好规范衡器检定工作,关键在人、在机制、在实干。一年来,临汾市质监局树立全市大型衡器“一盘棋”的观念,不等不靠,勇敢担当,全力推进规范衡器检定工作。

1.正视矛盾是解决问题的前提

一是大型衡器分布不均衡。临汾市30吨以上大型衡器有810台,主要分布在平川地区的尧都区、襄汾、曲沃、侯马、洪洞、霍州和矿山集中地区的乡宁、蒲县、古县、安泽、浮山,分别占61%和38%。二是标准砝码配置不均衡。临汾市质监系统16个法定计量检定机构有标准砝码326.1吨,检衡车4台101吨,配置最高的是市综合所标准砝码75吨、检衡车3台70吨,配置最低的是大宁县,标准砝码0.6吨。三是不按国家检定规程检定。主要是标准砝码配置不达标、超测量范围违规开展检定、检定数据不准等不规范行为不同程度存在。四是检定人员素质能力难以满足大型衡器检定工作的需要。五是大型衡器检定能力难以满足市场需求,计量纠纷、大型企业拒检等现象时有发生。

2.抓住机遇是规范检定行为的关键

2011年,临汾市质监局接到山西省质监局规范大型衡器检定工作部署后,党组高度重视,统一思想,借东风、抓机遇,迅速出台了《临汾市质量技术监督局衡器改革实施方案》,旨在充分发挥质监系统技术优势、着力搞好监督服务、强化服务职能,增强县(市)级技术机构的检定能力和有效性,全力推行“一二三四五”的改革模式:一是以规范技术机构衡器检定行为为目标;二是以标准砝码合理配置和衡器检定人员的合格为保障;三是以衡器受检率达到100%、合格率达到100%、备案率达到100%为目的;四是以“关小扶大、集中检定、内部核算、管理不变”为原则;五是以“统一管理、统一检定、统一出证、统一收费、统一备案”为模式。

3.强力推进是规范检定工作的重要保障

为政之要,贵在务实,重在落实。临汾市质监局将规范大型衡器检定工作定位为“一把手”工程,强力推进、保障此项工作落到实处。

(1)领导重视,全员参与

临汾市质监局党组高度重视,3次召开会议研究改革创新监管模式,市质监局主要领导亲自带队深入28家大中型企业、17家法定计量技术机构调研,掌握第一手资料。3次召集县(市、区)质监局局长、计量所所长就大型衡器检定改革进行座谈,统一思想认识,并发动全员参与调查摸底,建立大型衡器电子档案,为全面开展规范大型衡器检定工作做好了组织、思想、操作的保障。

(2)科学规划,重新授权

根据临汾市地理位置、大型衡器分布情况以及基础技术机构自身条件等方面的综合考虑,将现有开展大型衡器检定的17个技术机构减少为11个,其中保留襄汾、翼城、曲沃、洪洞、浮山等5个技术机构负责本行政区域内的大型衡器检定工作,尧都区、临汾开发区由市综合所承担,侯马开发区业务并入侯马市,汾西县业务并入霍州市,吉县业务并入乡宁县,安泽县业务并入古县,大宁、永和、隰县业务并入蒲县。市质监局对11个技术机构进行了重新考核授权。

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(3)统筹资金,加大投入

“巧妇难为无米之炊。”当前,标准砝码缺乏是制约大型衡器检定的关键环节。临汾市质监局采取争取上级支持、自筹资金、分期付款等多种措施,化解资金压力,合理配置标准砝码装备技术机构,在省质监局为襄汾、洪洞各配置20吨砝码的基础上,襄汾、曲沃、洪洞自筹资金各购置40吨砝码,霍州自购50吨,浮山自购37吨。至此,全市11个技术机构全部满足可开展衡器检定测量范围要求。

 (4)监管模式,强化管理

大型衡器“网格化”监管与检定,就是各法定计量检定机构依托现有的行政管理体系和本部门信息平台建设,以辖区内工业企业为对象,划分成若干个网格,精心制作“大型衡器网络分布图”,形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体制,按照“属地管理”的原则,层层分解大型衡器监督管理和检定职责,完善大型衡器档案、监督管理和检定制度,加大监管力度,掌握计量器具动态,防止安全隐患,实现大型衡器监管和检定持续、稳定与健康发展。

(5)建章立制,依规运行

临汾市质监局出台了《关于加强法定计量检定机构规范衡器检定的通知》,严格规范衡器检定行为,确保量传数据准确可靠。一是按照“谁检定、谁备案”的原则,各检定机构负责划定区域内大型衡器的管理、检定和备案,建立大型衡器的计量管理档案,对大型衡器使用单位加强监督管理,提高大型衡器的检定率和合格率。二是各法定计量机构严格按检定规程的技术要求开展大型衡器检定工作,杜绝未建标或超测量范围等开展检定工作的违法行为。三是各衡器检定机构每5日前下发大型衡器检定计划,检定人员按照计划认真做好本行政区域内衡器检定的组织、管理、检定、收费、备案、证书发放工作。每月10日前向市质监局报上月大型衡器检定完成情况。四是各检定机构在大型衡器检定工作中遇到超期不检和拒检行为的,要及时向本局领导汇报,有关质监局要加大监管和处罚力度,确保大型衡器检定工作的正常进行,杜绝大型衡器漏检和拒检现象的发生。

(6)注重培训,提高能力

检定人员的业务能力直接关系到检定工作的质量。在增加基础设施设备投入的基础上,临汾市质监局注重加大对检定人员的培训力度。2011年,先后组织了全市质监系统计量业务技术比武暨大型衡器检定观摩活动、全市计量检定人员的业务培训、全市系统计量知识专题讲座,进一步提高了全市质监系统计量检定人员的业务素质和能力,从而为规范大型衡器检定工作奠定基础。

 二、主要成效

两年来,全市大型衡器检定运行模式运转以来,收效明显,基本达到了预期效果。(1)社会效益日益明显。一是企业认可度大幅提高,企业主动申请检定积极性较高,拒绝检定现象得以遏制。二是衡器检定的准确性得到了提高,有效达到了节能目的,产生了经济效益。三是维护了社会交易公平、公正。公路治超、社会公正称重衡器检定的数据准确可靠,维护了消费者的合法权益,消除了由不公正而产生的社会矛盾。(2)检定收入稳中有升。(3)履职能力大幅提升。规范后的大型衡器检定工作有力促进了计量监管水平的提高,激发了计量工作者的工作自信心、工作热情和工作积极性。

三、两点体会

自2007年,山西省质监局着力推动规范大型衡器检定工作以来,全省系统各局都在积极探索,寻找一条适合自身发展的道路。临汾市质监局之所以能够做到,笔者认为取决于以下两点:

1.面对困难要有敢于担当的勇气

面对经济快速发展,大型衡器不断增多和自身建设相对落后这一矛盾,我们是否敢于克服困难,真正干事创业,真正服务人民,就已经决定了我们是否想干事、干成事。有为方能有位,有位更须有为。

2.简单事情不简单

规范大型衡器检定工作是一项看似简单的事情,但操作方面却非同寻常。一是需要克服资金需求的压力。要协调各方面的关系,谋求资金渠道,争取多方支持。二是需要克服旧机制的不适应症。新机制的建立必然会对旧机制的获利者产生冲击,要化解变革中的矛盾,特别要掌握好各方面的利益平衡。

转载自中国计量网

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