一、电子计价秤的发展状况

1.国家监督抽查情况
我国对重点管理的计量器具，采用型式批准、制造许可和监督抽查相结合的管理模式，电子计价秤作为重点管理的计量器具，不仅严格遵守这些规定，还有生产必备条件的要求，只有满足必备条件，才有可能取得制造许可证；作为对生产企业的后续管理，监督抽查几近常态，每年都会有抽查，方式如专项监督抽查、飞行检查或者国家抽查。国家抽查作为一项全国范围的监督活动，基本上代表了国内产品的状况，表1为1995年以来电子计价秤国抽情况统计。
对电子计价秤不合格情况进行分析，抗干扰性能和温度、湿热试验出现的频次最高。抗干扰性能包含短时电压降低、脉冲群、静电放电和电磁场辐射4项测试。抗干扰性能与产品的设计密切相关，包括电路板布线、磁环选择、屏蔽技术的需用等因素，而随着芯片技术的进步，集成化和抗干扰能力逐渐增强，使得电路板的尺寸越来越小，同时开关电源外置的设计结构，使得抗干扰性能越来越好。温度和湿热试验主要与电子计价秤选用的传感器质量相关，尽管软件可以弥补部分的温度影响，但如果传感器未经过温度补偿工艺处理或传感器自身的稳定性不好，则衡器温度和湿热试验中很容易出现问题。

2.具有作弊功能的情况分析
“作弊秤” 实质是具有软件作弊功能的电子衡器，其典型特征是进入作弊功能后，通过按下键盘上的某个按键，可以使得称重结果按预先设定的规律增加或减少，一般都是称重结果的增加。同时，遇到检查时，关闭电子计价秤，重新开机，则其计量性能又恢复正常，具有“隐蔽操作作弊”和“便捷恢复正常”的特点，查处有一定难度。
将编写好的软件程序编译为机器码，通过加密的方式将其写入芯片中，这是电子计价秤常用的软件保护方式，加密是为了防止他人破解软件程序，实现自我保护。加密后的芯片，很难通过技术手段将写入的机器码完整读出，这是芯片技术的一个特性。因此，依靠读取机器码进行反编译或者进行比较验证的设想难以实现。
电子计价秤的生产销售和流通，与水表、电能表、燃气表不同，作为水表、电能表、燃气表的采购，有供水公司、电网公司和燃气公司的中间机构，这些中间机构对产品负有评价质量的职责；而在电子计价秤的生产商和使用者之间，没有强有力的中间机构，同时由于经销商的分级状况，或存在多级的经销环节，最终销售至使用者手中，可能经过了多次的流通和多级销售。因此，作弊秤的问题，不能简单地归于电子计价秤的生产厂家，应当综合考虑流通环节乃至使用过程中的多个环节。

3.产业的发展状况
从20世纪90年代始，电子计价秤逐渐进入群众的日常生活，并且被认可和接受，电子计价秤产业得到迅速发展和壮大，国内销售和出口外销都得到长足发展，价格也从最初的千元降至几百，直至现在一百元左右，电子计价秤的使用得到普及，但生产企业的单台利润却不断下降，这表明目前电子计价秤的销售是低价竞争，且产能过剩，而非以质取胜，以技术提升提高企业效益的模式。
从早期51系列芯片使用、电路板很大、需要使用金属盒屏蔽、变压器，到目前电子元器件的小型化、低功耗、集成化的变化，电子计价秤的产品质量和使用时间均得到提升；但是大批量生产对关键零部件的性能也提出了新的要求，不仅少量产品质量保证合格，批量生产也应确保质量。从历年国家产品质量抽查结果看，温度、湿热试验不合格情况居多，表明传感器批量产品质量有待提升。
在专业化生产的大环境下，生产企业可以采购所需的各种资源，但是必须对生产的产品进行质量管控，在硬件质量和软件质量上进行双重控制，才能保证所生产产品合格，这是企业必须强化的内容。国务院印发的《质量发展纲要(2011-2020年)》明确提出“把以质取胜作为质量发展的核心理念”，到2020年产品质量保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求。

二、急需解决的问题

1.电子计价秤新产品认证规范电子计价秤是列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》的衡器种类，其生产销售需要进行型式批准和许可证考核。首次取证的企业必须取得型式批准，在许可证考核完毕，进行批量化生产中，可能会因为芯片技术的不断更新，供应商的变化、市场需求的变化，对现有产品的结构形式或所选用的零部件进行替换，这是实实在在的情况，也是所谓的“两张皮”问题(即型式评价和实际生产的结构、材料、零部件不一致)。
对计量器具使用零部件的变化或改进，是重新进行型式批准，还是进行补充实验。有两种不同的理念:(1)型式批准是对特定计量器具的认可，包括法制要求和性能要求，因此其改变应当严格控制，并且需要经过相应的认可。台湾地区遵从这种理念，在台湾经济部标准化局制定的电子式非自动衡器认证要点中，明确了重新进行型式评价、补充实验或者补充文件等状况的条件，企业对照认证要点，便可明确需要办理何种程序；(2)型式批准是对企业生产能力和技术能力的认可，对计量器具时所用零部件变换及后续的软件改进保持，给予信任的态度。这种理念与社会诚信、惩罚机制、法律保障等各个方面相关。
从我国目前的现状分析，还不具备第二种认证理念实施的条件。在第一种理念下，还需完善对应的认证规范，对取得型式批准的计量器具，明确发生何种变化，需要做何种试验或完善程序。同时规定相应的申报程序和负责机构。
2.软件设计功能描述
目前型式评价提交材料包括:样机照片，产品标准(含检验方法)，总装图、电路图和主要零部件图，使用说明书，制造单位或技术机构所做的试验报告。但对于软件功能描述未做要求，随着软件作弊问题的突出，以及对软件重要性认知程度的提高，有必要在进行型式评价时提交软件设计功能描述。
(1)关键参数点设置。电子计价秤产品执行国家标准GB/T7722-2005，其中对置零范围和初始置零范围做了规定，置零范围≤4%Max，初始置零范围≤20%Max(如超出，需进行补充称量测试)；除皮范围的设置。
(2)开机显示状态的描述。开机时可以设置不同的显示方式，如“99999999” 至“00000000” 的连续跳变，或者“0123456789”的描述，以及开机后无称量状态(省电模式)的状态等。
(3)标定功能的描述。打开机壳，接通标定开关，进入标定系统，确认标定系统的内容和步骤。
(4)价格计算规则。一般电子计价秤显示为小数点后面两位，最小位是“分”，一般接受的规则是“四舍五入法”，即在小数点后第三位向第二位进位时遵从四舍五入法则。
(5)按键功能描述。对存在“14按键”、“24按键”的电子计价秤，应当对其功能和操作加以描述。软件设计中的参数设置及描述是其产品的特性，既可以增强产品的保护特性，也便于日常的核查，软件与硬件一样重要，其一致性均具有相同的意义。
3.高效监督和管理
如何做到高效监管，制定规则是首要步骤。电子计价秤“两张皮”问题(即型式评价和实际生产的结构、材料、零部件不一致原因是多方面的，不仅企业生产活动不规范，管理要求和管理细则也有待提升。
《计量器具新产品管理办法》对新产品做了解释说明“本单位从未生产过的计量器具，包括对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的计量器具。”其中重大改进指:比原发证产品技术指标有所提高；比原发证产品测量功能有所增加；比原发证产品测量范围扩大；与原发证产品相比，在结构、原理、材质、主要关键件的改进，导致计量性能发生变化的。
而目前状况是改变部分的零部件，所申明的计量性能依然如故，此种情况下管理部门应当及时制定并公开管理细则，规定是否需要备案、如何备案、如何进行补充试验等细致的程序，以完善新问题、新情况下的管理模式。
其次，充分重视信息化建设，引入全社会的力量进行监督。信息化建设是将生产企业的信息向社会公开公布，通报其计量器具许可生产的范围、种类，保障其合法权益，打击非法的生产活动；同时引入全社会的力量进行监督(举报和奖励等制度)，促进其产品质量提升。
第三，政府要制定促进“以质取胜”的社会环境。目前我国很多行业都是产能过剩的情况，竞争的模式以低价竞争为主，如何从政策、规则制定着手，引导生产企业积极提升产品质量，淘汰低价低质量产品。
4.技术支撑
软件程序源代码备案，附带烧写流程、编译软硬件工具和软件功能设计描述等资料，作为型式评价的提交材料，可以为后续的监督管理提供依据； 结合社会力量监督，提升后续管理的有效性。
信息化建设，公开公布生产企业的许可范围、种类，促进社会监督；完善举报和奖励制度，形成全社会人人举报“作弊秤”的氛围，完善社会监督活动。
重新架构电子计价秤的设计模式，将时钟信号引入电子计价秤，结合标定功能，记录标定的相关信息，对非正常的恶意调整实现追查，增强后续监管的可控性。

转载自中国计量网