一、突发事件、突发性环境污染事故的定义及产生原因

事件一般指历史或社会上发生不平常的事情，而事故通常指造成意外的损失或灾祸。本书所指的突发事件，是指在一定区域内突然发生的、规模较大且对社会产生广泛负面影响、对生命和财产构成严重威胁的事件和灾难。或是指在组织或者个人原计划或认识范围以外突然发生的、对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件。突发事件（emergency）可被广义地理解为突然发生的事情：第一层含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。

《中华人民共和国突发事件应对法》中对突发事件规定如下：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的总称。

基于人类对自然的认识，人类已经习惯于生活在有序状态，不论是工作、学习、生活、休闲都是有规律、可控制、可以想象和预料其后果的，即使结果不完全与预料一致，往往也可以分析其原因，只是人们认识不全面，忽略了某些因素，导致结果与预期不一致。社会的发展就是不断探索、寻找规律，并根据规律性，不断修正自身行为的过程。

实际上，突发事件的发生也有其原因和规律，只是人类尚未认识或充分认识它们。例如：有些事件发生频率极低、两次发生的时间间隔很长，对人的生命周期或个人而言，可能一生都不会遇到，因此研究不多，而一旦发生就感到突然；有许多生产事故、交通事故、运输事故、贮存事故等往往是制度不严、监管不力、操作人员疏忽所造成的；更需注意的是：在突发事件发生和善后处理过程中，由于事先没有思想准备、惊慌失措、处置方法错误，造成更大的损失和损害，影响极大；事后对其危害的长期性认识不足、处置不当，这种例子屡见不鲜。许多突发事件不是不可以预见和预防的；一旦发生事件，事先有无准备、处置是否恰当，其损失和损害差别极大。

1984年，印度博帕尔市一美国碳化公司的农药厂因430t异氰酸甲酯泄漏而造成6 400人中毒死亡，13.5万人受伤，20万人被迫迁移；1986年4月26日，苏联切尔诺贝利核电站第4号反应堆爆炸，203人受到大剂量照射，死亡31人；
1989年3月24日，美国阿拉斯加威廉王子湾一艘油轮搁浅，泄漏原油3.8×10⁴t，使数千千米海岸布满石油，造成几十万只海鸟、海獭死亡，据估计，生态环境的恢复，至少需5～25年；1993年我国深圳清水河危险品仓库燃烧爆炸，摧毁七座仓库、超过2800 t化学品，大火持续16h，爆炸中心产生深达9m、直径为20 m的两个大坑，15人死亡。

以上四个例子是典型的突发性环境污染事故，虽然出现的频率很小，但危害极大，表8-1是1962-1987年95个国家化学事故资料统计。

表8-11962-1987年95个国家化学事故资料统计

突发性环境污染事故产生的原因一般有：

(1)生产事故：在化工、石油、煤炭、医药、核工业等生产过程中使用、生产极毒化学品、易燃易爆物质或放射性物质，由于不遵守操作规程或设备、管、阀破裂造成有毒物质、放射性物质泄漏、燃烧爆炸等事故。

(2)贮运事故：有毒有害物质在贮存过程中，发生贮罐腐蚀、破损、仓库火灾、爆炸等事故；危险品在运输或输送途中，发生沉船、翻车、输送管道泄漏或爆炸、燃烧等事故。

(3)自然灾害：地质、台风、龙卷风、暴雨、泥石流、山体滑坡等自然灾害造成工厂、仓库倒塌、船只沉没、车辆倾翻，如果伴随危险品流失，将引发恶性环境污染事故。

(4)人类战争：包括两类，一类是战争破坏工厂、仓库、设施、油田、输油管道等；另一类是战争中使用化学武器、核武器、生化武器等所造成严重的环境污染。

统计表明，前三类是造成突发性环境污染事故的主要原因。

二、突发性环境污染事故的分类和特征

1．突发性环境污染事故的分类

根据事故发生原因、主要污染物性质和事故表现形式等，可将突发性环境污染事故分为七类：

①有毒有害物质污染事故：指在生产、生活过程中因生产、使用、贮存、运输、排放不当导致有毒有害化学品泄漏或非正常排放所引发的污染事故。

②毒气污染事故：实际是有毒有害物质污染事故的一种，由于毒气污染事故最常见，所以另列，主要有毒有害气体有：一氧化碳、硫化氢、氯气、氨气等。

③爆炸事故：易燃、易爆物质所引起的爆炸、火灾事故。如煤矿瓦斯、烟花爆竹，以及煤气、石油液化气、天然气、油漆、硫磺使用不当造成爆炸事故。有些垃圾、固体废物堆放或处置不当，也会发生爆炸事故。

④农药污染事故：剧毒农药在生产、贮存、运输过程中，因意外、使用不当所引起的泄漏所导致的污染事故。

⑤放射性污染事故：生产、使用、贮存、运输放射性物质过程中操作不当而造成核辐射危害的污染事故。

⑥油污染事故：原油、燃料油，以及各种油制品在生产、贮存、运输和使用过程中因意外或操作不当而造成泄漏的污染事故。

⑦废水非正常排放污染事故：因操作不当或事故使大量高浓度废水突然排入地表水体，致使水质突然恶化。

2．突发性环境污染事故的特征

突发性环境污染事故的特征有以下几种：

①形式的多样性：有核污染，农药、有毒化学品污染，溢油、爆炸等事故。产生方式有在生产、贮存、运输中使用或处置不当所引起。

②发生的突然性：一般环境污染是常量排污，长期积累所致，有固定排污方式和途径。而突发性环境污染事故往往无固定排污方式，往往在人们意料之外。

③危害的严重性：一般环境污染多产生于生产过程之中，短期内排污量少，相对危害小，不破坏正常生活和秩序，而突发性环境污染事故，往往在极短时间内一次性大量泄漏有毒物质或发生严重爆炸，短期内难以控制，破坏性大，损失严重。

④处理处置的艰巨性：由于环境污染事故的突发性、对其缺乏认识和准备，所以很难在短期内有效控制。

⑤突发性环境污染事故的规律性：突发性环境污染事故有其难以预料的一面，但也有其规律性的一面，即基本上发生在污染源集中处，如生产、使用、贮存、运输危险品的地方；而工艺落后、制度不全、管理不善往往是发生事故的直接原因。

3．突发性环境污染事故的危害

突发性环境污染事故往往在很短的时间内造成大量人员死亡和受伤，重大的经济损失，造成社会不安定和恐慌，局部地区生态严重破坏。由于发生概率很小、发生突然、污染物扩散迅速、后果严重，使环境监测、处理处置非常困难，成为环境监测研究中的重点和难点。