云南省质量技术监督局2013年7月起组织对本地区的重点用能单位开展能源计量的现场审查工作。笔者有幸作为该地区能源计量审查的负责人，完成了45家重点用能单位的能源计量审查，积累了一些经验，与大家分享。
     一、云南省重点用能单位能源计量现状
      1.能源计量管理基础较为薄弱
     云南地处西部欠发达地区，所辖重点用能单位除少数大型国企管理较为规范，能源计量工作开展情况较好外，其余大部分企业能源计量管理基础较为薄弱。领导层不够重视，没有建立相应的组织机构，能源计量管理制度不完善，人力、物力投入不够，能源计量人员缺乏相关知识的培训等因素导致企业能源计量管理长期处于粗放的状态。这样一来，企业提交审查准备资料，配合审查组开展现场审查等在一些大型国企可以轻松应对的工作，到了部分能源计量管理基础薄弱的企业，就变成一件很难完成的任务。
      2.能源计量器具配备率及准确度等级不理想
      对于能源计量器具的配备和管理，需要企业投入一定的资金、人力、物力才能逐步实现。在云南，很多企业的主要次级用能单位，特别是主要用能设备的能源计量器具配备率不理想，大多数达不到GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求。对于能源计量器具的准确度等级，GB17167-2006中主要次级用能单位和主要用能设备的能源计量器具的准确度等级是个推荐性条款，而在JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》中配备率和准确度等级等涉及能源计量器具配备要求的多个条款合为一个大的审查项目来对企业进行审查，这样的要求高于GB17167-2006。现实情况是，企业的薄弱环节往往就在于主要次级用能单位和主要用能设备的能源计量器具的准确度等级不达标。
     3.能源流向图、能源计量器具配备网络图、能源计量器具量值传递/溯源框图绘制不理想
     能源流向图、能源计量器具配备及计量采集点网络图，是重点用能单位用于计算能源计量器具理论需要量的重要依据，同时也是计量行政管理部门对重点用能单位进行审查时，计算能源计量器具配备率的重要依据，重点用能单位提供的这两份资料一定要真实、详细。云南省大部分企业在这方面的工作不尽如人意，主要表现在: 能源流向图照搬能源审计报告或能源管理体系文件中的版本，只体现出能源的分类和分项，而没有体现出能源的分级，能源流向图与能源计量器具配备图不匹配； 能源计量器具配备网络图未体现应配未配的计量器具，计量器具的自编号混乱，准确度等级填写不正确，配备图上的计量器具数量与一览表缺乏一一对应关系； 能源计量器具外检没有证书或未经检定/校准，无法画出完整的量值传递/溯源框图。
      二、调整思路，走一条适合自己的审查之路
      1.针对初次审查，合理减少审查项目
     开展能源计量审查初期，我们严格按照JJF1356-2012的要求试点审查了5家重点用能单位，审查结果并不理想，严格来说，不符合项远远超过了符合项。既然有不符合项，必然就要有整改期限，可是整改期限多久合适？因为有的硬件上的不符合项的整改需要投入大量人力、物力，短期之内无法整改到位，比如安装水表需要考虑水质问题，气体流量计价格较高且性能不稳定，量值溯源有困难，电力、水等计量配备到位往往还涉及线路的改造等。那么，基于企业整改成本较高，未整改的相应处罚又较轻，企业会不会到期不整改，审查会不会最终流于形式，变成走过场？对于国家质检总局推行“能源计量审查”工作，我们的理解是，审查是个长期持续的工作，且必将形成一个制度，其目的不是达不到JJF1356-2012的要求，或没有按时整改的就处罚，而应该通过JJF1356-2012的贯彻实施，督促企业加强能源计量器具的配备，逐步提高企业的能源计量管理水平，正确、有效的应用能源计量数据，为能源计量数据采集平台的建设打下良好基础。
     经过讨论，我们总结出:对于西部欠发达地区的重点用能单位，如果初次审查就严格按照JJF1356-2012的条款开展，大多数企业离规范的要求还有一定的差距，可能会导致审查无法顺利开展，收效也不大。因此，为更好地推进能源计量审查工作，结合地区实际，本轮初次审查我们将JJF1356-2012的附录C《重点用能单位能源计量审查记录表》在原有的52项基础上删减为32项，且能源计量器具仅审查进出用能单位和进出主要次级用能单位。实践证明，调整后的审查进行的较为顺利，企业针对审查组开具的不符合项整改起来相对容易，审查得到了企业的大力支持，积极配合整改，操作性也更强。我们认为，等到企业经过一段时间的能源计量基础建设后，下一轮审查再严格按照JJF1356-2012的条款开展，循序渐进，审查将会更为顺利，成效也将更大。
     2.借鉴大型国企能源计量管理模式，灵活把握规范内容
     技术机构在审查中扮演的角色是技术专家，对技术规范的熟悉理解，以及从事多年能源计量工作的经验是我们的强项，可是，企业情况千差万别，不可能套用一种格式。因此，看到企业做得好的，我们也应学习借鉴。针对企业的差别，JJF1356-2012附录B中的图也标明了是参考件，那么，企业应该根据自己的实际情况进行绘制。比如能源流向图对于简单的企业可按照JJF1356-2012的参考件格式绘制，对于能源流向较为复杂的企业，也可以将一种或几种有相互转换关系的能源品种独立成图。总之，只要能够体现能源分类、分项、分级的原则即可。
     对于能源计量采集点网络图，有的大型企业绘制的版本也有很多我们可以借鉴的地方，比如某重点用能单位的某一个能源计量采集点可能需要配备多个计量器具，有的是实际配备的，有的是作为轮换检定用的，那么企业在JJF1356-2012原有分类、分级标明能源计量器具的基础上以45°斜细实线引出标注四分符号的画法也是可以的(见图1)，这种绘制方法，标注了每一个计量点的配备数量、准确度等级、检定周期等内容，值得借鉴。