一、概述

目前，我国在中央的统一要求下都在进行事业单位的改制。在指导改革的方案中，首先要对事业单位进行分类，这样才能对事业单位的改革措施进行具体而有效的指导。在对计量检定机构进行分类前，首先要弄清楚的就是这些机构的职能。计量检定机构的职能是建立在相关的法律基础之上的，和国家的法制计量有直接联系，所以在确定计量检定机构的职能时，一定要有法可依。但是，由于历史原因和法律规定等原因，再加上各地区的经济发展情况各不相同，所以目前我国计量检定机构的职能比较模糊，出现了很多问题。

二、计量检定机构职能问题产生的原因

1.受传统职能的影响

我国计量检定的特点是建立在《计量法》基础之上的，所以导致计量器具的量值传递都是通过计量检定的方式进行的，在政府强制检定要求之外的计量器具也是如此。但是在国际上，政府强制检定要求之外的计量器具由它的使用者进行自主管理，要保证这些计量器具的准确性，其中最主要的方式就是校准。但是长久以来，我国计量检定机构的主要职能包含强制检定和校准这两种工作，导致了其职能具有双重性，职能定位不清晰。这是在计量检定机构的改革中无法避免的。

2.受财政管理方式的影响

计量检定机构的性质是事业单位，这些事业单位财政拨款的多少依据当地的财政水平。在这种财政管理方式之下，除了经济比较发达的东部沿海地区之外，其他大部分地区计量检定机构的财政拨款数额较少，只能满足单位最基本的人头费用，缺少对计量能力建设的经费。政府对计量检定机构的财政投入和财政补贴并没有建立在真实了解计量检定机构的实际情况之上，所以会在数额上产生很大的误差，使很多计量检定机构因为缺少经费，而影响其职能的发挥，这和我国现行的财政管理体制有很大关系。

3.相关法律法规的制约

目前，我国计量检定机构的职能主要是根据《计量法》来确定的。但是《计量法》实施近20年没有修改，有很多地方已经不符合当前计量工作发展的要求，影响到其他法律法规的制定和修订。同时，受我国立法原则的限制，有些法规即使是根据如今的经济发展形势制定的，也很难改变《计量法》有些原则性的规定。

4.受技术和装备的限制

计量检定所依靠的基础设备更新比较缓慢，已经不能适应目前实验的要求。各级计量检定机构的设备更新周期太长，缺少必要的资金支持，致使各级计量检定机构的发展后劲不足，尤其是县级计量检定机构，有很多计量标准器还是20世纪七八十年代的。

5.受机构人员思想观念的影响

在我国所有的质量监督机构中，计量检定机构是建立时间最早，存在时间最长的，所以人员老龄化现象比较突出。这使得计量检定机构的成员传统观念较强，缺少市场竞争意识，影响了机构职能的转变。

三、计量检定机构进行职能转变的主要对策

1.加强法律法规建设
种种迹象表明，我国计量检定机构的改革已经迫在眉睫。当然，改革还要建立在经过修订的《计量法》的基础上，按照法律中对量传模式的规定和绝对的法律地位，完善计量检定体系建设。其中重点工作有两个:一是对《计量法》进行修改，使之能符合当今社会对计量工作的要求；二是对计量校准进行法律规范。

2.规范校准行为

首先，制定《计量校准监督管理办法》，从法律的角度对校准行为进行约束和管理，为提高校准活动的质量奠定法律基础。其次，将市场准入制度引入校准机构的活动中，这是政府对校准活动进行宏观干预的一种重要手段。通过引入市场准入制度，可以提高校准机构的技术水平和工作能力，实现对校准活动的规范管理。再次，对校准机构的质量管理提出明确要求。最后，在校准机构中实行问责制，实行退出机制，以保证校准市场的专业性和权威性。对于不符合计量要求的中介机构一定要取缔，规范我国计量检定市场的规范性和科学性。

3.给予财政支持

尤其是对于基层计量检定机构，一定要加大财政的投入力度，添置设备，以适应现代计量检定的工作需求。

4.培养专业人才

目前，我国计量检定机构工作人员的学历偏低，尤其是县级计量检定机构中，很多技术人员没有经过系统的技能训练，整体水平不高，不能适应当前自动化、智能化的检定和校准需求。为了解决这一问题，就需要计量检定机构引入人才培养机制，利用当地的高校资源培养一批具有专业素质的技术人才，以满足目前计量检定工作的需要。此外，计量检定机构也需要对现有工作人员进行专门的技术培训，在现有人才基础上，充分挖掘人力资源，不断提高计量检定工作的质量。

转载自中国计量网