为了加强能源计量监督管理，监督国家强制性标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的实施情况，确保能源计量数据准确，2012年广州市质量技术监督局组织对广州市“十二五” 新增的174家重点用能单位全面开展能源计量监督检查，能源检查机构是广州计量检测技术研究院和广州市能源检测研究院。这次检查的重点用能单位中包括广州供电局有限公司。由于供电企业不同于一般的工业产品生产企业，它的产品是电力，消耗的能源主要是电力， 而GB17167-2006是一个通用标准， 如何依据GB17167-2006对供电企业进行能源计量检查呢？我们通过分析广州供电局的能源使用情况，最终确定了一种检查方案，特与广大同行探讨。

一、GB17167- 2006的检查要点

能源计量监督检查是对用能单位能源计量器具配备和管理情况的检查， 主要技术依据是GB17167-2006。GB17167-2006是一个管理通则，规定了用能单位能源计量器具配备和管理的基本要求。强制性条款主要是:要求用能单位应加装能源计量器具，主要次级用能单位和主要用能设备应加装能源计量器具，能源计量器具的配备率、能源计量器具的准确度等级应满足要求。推荐性条款主要是对能源计量的管理要求，包括能源计量制度、能源计量人员、能源计量器具和能源计量数据的管理要求。

对一般企业的能源计量检查，按照GB17167-2006来检查， 需要检查进出用能单位计量器具配备率、主要次级用能单位计量器具配备率、主要用能设备计量器具配备率、用能单位配备的能源计量器具准确度等级是否满足要求，以及能源计量器具的管理等方面。

二、供电企业的能源计量检查方法分析

GB17167 -2006 第4.3.6 款规定:对从事能源加工、转换、输运性质的用能单位(如火电厂、输变电企业等)， 其所配备的能源计量器具应满足评价其能源加工、转换、输运效率的要求。

供电企业与一般的产品生产企业不同， 供电企业是连接电力生产和消费的节点， 对上下游产业节能减排有着一定的示范引导作用。供电企业主要从事电网投资、建设和运营，能源日常消耗主要是在电网运营过程中消耗。供电企业的用能情况相对特殊，消耗能源品种单一，主要是电能。供电企业的用能情况概括起来就是从电厂或电网买电， 通过变电站向用户供电， 电能主要以线损和变压器损耗的形式消耗。主要能源计量器具是电能表。

我们检查前首先向广州供电局的能源计量管理人员了解了广州供电局的能源使用情况，并对检查方案进行分析。广州电网的能源输入关口有与电厂结算关口、与南方电网结算关口、网间交易结算关口，各个电厂的与广州供电局之间的关口变电站电压等级有500kV、220kV、110kV、10kV等4种。广州供电局的4种电压等级的变电站数量超过1500多个。一般生产企业的进出用能单位的能源计量器具数量少而且位置相对集中，因此在能源检查中采取全部检查的方式。但是，广州供电局的输入用能单位的变电站电压从500kV到10kV，一共22个，不仅电压等级不同而且位置分散； 输出用能单位的终端用户438万户，数量庞大。因此，如果按照GB17167-2006来考核进出用能单位的电能表，对所有进出用能单位的电能表配备检查是不现实的。我们首先确定了第一点:能源计量检查以抽查的方式进行。

同样困难的是主要次级用能单位和主要用能设备的界定，因为供电企业在生产过程中消耗的能源是电能， 电能主要以线损和变压器损的形式消耗。根据GB17167-2006表1可知，电力行业主要次级用能单位能源消耗量( 功率) 限定值是10kW。根据GB17167-2006表2可知，电力行业主要用能设备能源消耗量(功率)限定值是100kW。但是，在日常工作中供电部门并没有像GB17167-2006规定的那样确定主要次级用能单位和主要用能设备。实际上供电企业有自己特有的日常管理考核方式， 广州供电局在日常管理中执行线损预警制度，开展国内、外线损指标对标，日常工作中确定了重点降低管理线损， 努力降低技术线损的工作思路。2010年广州供电局综合线损率为5.3% ， 万元产值综合能耗为0.093 吨标煤，2011 年综合线损率为5.15%， 该局的日常考核指标在广东电网、南方电网都是领先的。

三、能源计量检查的实施

能源计量检查的目的是，促进重点耗能企业能源计量管理水平的提高；确保重点用能企业能源计量器具配备和管理符合标准要求，能源计量统计的数据准确无误；推进企业能源计量精细化管理，提高计量准确率，提高能源计量监督的有效性， 加强能源计量在节能减排、低碳、循环经济等节能管理中的基础作用，围绕政府节能低碳经济策略，加强能源计量应用新领域的探索。

结合供电企业实际制定能源计量检查计划，最终我们确定现场考核一天， 分成硬件组和软件组，硬件组负责企业现场设备的核查，软件组主要负责文件资料的检查。硬件组以不同电压等级的变电站为主线， 考核时分别抽查了500kV、220kV、110kV、10kV 等4 个电压等级的变电站，硬件组去变电站和用户端现场进行检查。去现场检查的一组记录变电站名称、所配备的电能表位置、准确度编号等信息，返回时在管理系统上检查与现场记录的信息是否一致，以及电能表的检定等情况。重点是能源计量器具配备的检查，包括能源计量器具配备率、准确度等级等内容的检查。GB17167-2006规定电力能源计量器具的配备率在95%～100%之间，现场检查我们发现，除去用户端，其他端口配备的电能表都有备份表，即有一个读数表，另外还配有一个读数兼控制表，两个表的测量点相同，完全满足能源计量器具的配备率要求。

软件组则检查GB17167-2006第5款能源计量器具的管理要求，查验相关资料，包括能源计量管理制度、人员、器具管理、数据等内容的检查。我们事先对一般企业已经依据GB17167-2006各条款对能源计量的管理逐条设计了检查表格，查验用能单位能否提供管理文件满足GB17167-2006对能源计量器具的管理要求。对供电企业的检查我们按照本文讨论的又针对个别条款对检查表格作了调整。