(二)用严格的制度保证安全责任的落实

任何企业为保证实现既定的目标，都要有一个完整的管理制度体系，以保证企业有效地从事生产活动。安全责任制和经济责任制只有都与企业的经营目标相结合，才能在企业战略实施中提供约束和激励机制，才能提高员工在企业中的地位和作用，才能有效地解决安全第一和效益第一的辩证统一关系。在市场经济条件下经济效益对企业来说是第一位的，市场不可能容忍一个不创造效益的企业生存下去，离开效益企业什么都无从谈起，这是效益在空间排位上的第一，不将效益排在第一，人类的存在安全就得不到保障。同时还要看到，企业取得经济效益的前提和基础是必须安全，没有安全保障的企业，效益无从谈起，因此，“安全第一”是安全在时间排位上的第一，是永恒的，即在任何一项工作之前首先要讲安全，没有安全做保障，效益就不成立。没有时间排位上的第一，就没有空间排位上的第一。在生产中通过“晨会讲安全，操作中消灭违章，班后分析总结”来保证安全在时间上的第一位。此外也要求人人去创造安全的条件，这个创造安全条件的过程就是贯彻“安全第一，预防为主”的过程，否则工作就偏离了科学管理所约束的轨迹。具体地讲就是要抓好责任制的落实，每位员工的责任落实了——从事有效的安全生产活动：管理者的责任也落实了——制定实施科学的管理制度保证企业有序的生产，才是真正落实了科学管理中的安全生产责任制。

(三)建立层层负责制，促进安全责任的落实

首先，要落实好领导负责制，坚持“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管领导负具体的领导责任。其次，实行部门负责，加强专业指导、技术管理和技术监督。第三，实行岗位负责，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。

安全管理贯穿于生产的每一个环节，本着“管生产必须管安全”的原则，在某个环节的生产过程中谁是这个生产过程中的总体负责者，谁就是这一环节的第一安全责任者。从安全管理的角度要求人人都必须建立起这种意识。它是一个企业安全管理的内在因素。落实责任制是从严治企的一种手段，是一个外因，外因必须通过内因起作用，所以提高人的安全意识，使人人都建立起这种第一安全责任者意识是企业安全教育的首要内容，也是企业安全管理从强制化管理(要我安全)走向主动管理(我要安全)的一个必由之路。如果没有这种意识的建立，责任制只能是写在纸上、挂在墙上，它不会真正地根植于每一个员工的心里。

(四)强化安全检查，落实安全监督

安全生产是实实在在的工作，来不得半点虚假，必须克服形式主义，培养从严务实的工作作风。发扬“严、细、实”的作风对实施安全责任制和加强安全管理至关重要。严，就是从严要求，依法管理，敢抓敢管，大胆揭露矛盾，果断解决问题；细，就是深入课题，深入环节和过程，对安全生产情况心中有数，部署周密，工作细致，不搞粗枝大叶、大而化之：实，就是工作务实，狠抓落实，不漂浮、不虚假、不走过场。安全责任制要突出安全工作的严肃性、管理者的权威性和落地有声的果断性，存在安全隐患就必须停下来整顿，不安全就不能生产。因此，必须落实安全生产的监督和检查工作，把安全监督检查制度纳入安全工作惯例。一是建立全员性的安全监督网络，人人成为安全工作的监督员；二是认真开展安全检查和治理整顿，领导和管理者要深入课题、超前防范，努力把隐患消灭在萌芽状态；三是根据不同的侧重点进行有针对性的安全检查。

总之，安全生产责任制作为安全生产管理的核心，是实现安全生产目标的关键。建立和落实好安全生产责任制是《安全生产法》的规定，也是保护从业人员的安全和健康、保证社会稳定的需要，更是企业的责任。一个企业也只有实施全过程的安全管理、落实全员的安全生产责任制，才能全面提高企业安全生产水平，推动企业的健康发展。

四、安全生产责任制的主要内容

安全生产责任制作为企业岗位责任制的一个重要组成部分，综合各种安全生产管理制度和安全操作规程，对企业和企业各级领导、各职能部门、所有员工在各自岗位上应负的安全责任加以明确的规定。安全生产责任制的主要内容包括以下两方面：

(1)哪些人应尽哪些责任(分内应做的事)，即什么人应当承担什么责任。

明确安全责任到每一个员工，就是要让所有的员工都清楚地知道，自己在整个安全工作中应该承担什么任务，知道哪些是应该做并且是应该无条件做好的。领导者应明确作为领导者的安全责任，管理者应明确作为管理者的安全责任，各个操作岗位的员工应明确操作岗位的安全责任。这种安全责任的明确不应是宽泛的，也不应是约定俗成的，而应该是具体的、成文的，每个部门和每个岗位的每个细节都应该依据实际制订相应的安全责任，并且将这种安全责任与具体的工作相结合，明确哪些行为是符合责任要求的，哪些行为是违反责任要求的，从而约束与指导各自的具体行为。

(2)不负责任造成的后果是什么，或应该承担什么责任。

安全责任应该是可以量化的，其后果不管是好还是坏，都应该是可以量化的。不尽到责任产生的后果是什么，如何承担，可以在安全生产责任制中体现出来，也可以在其他绩效考评等制度中加以体现和量化。

五、安全责任的明确

企业的法定代表人或法人代表是企业的最高权力者，也是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产负全面责任；企业的各级领导和生产管理人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作；有关的职能机构和人员必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；员工必须遵守以岗位责任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。

文章来源：《有机合成安全学》

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