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检测机构市场化和“检管分离”

发布时间:2014-12-16 00:00 作者:中国标准物质网 阅读量:570

一家外资检测机构负责人介绍,市场化以后,引入独立第三方角色,一定程度上可以提升消费者对食药安全的信心,但也要考虑到一些不良检测企业可能会因为利益驱动而忽视社会责任意识,因此对第三方检测企业的问责同样重要。

在欧美国家,政府会向第三方检测机构购买常规性的检测服务,检测机构对食药企业的产品是负有连带责任的,因为有严重的后果监督,所以第三方机构必须严格履行检测职责,确保自己检过的产品确实合规。

但目前我国很多情况下并没有真正发挥市场的作用,甚至出现一些有政府背景的检测机构或国有检测机构,既当裁判员又当运动员的运作模式。另外,在食品药品行业中,检测工作要贯穿全产业链,真正确保从源头到餐桌的安全,而不是仅仅停留在末端的事后监督。

作为安全食品最高级别的有机食品,其检测及认证机构的变迁,就是一个缩影。沱沱工社ceo杜非介绍,2012年之前,中国的有机行业很泛滥,认证也有问题。基于这个情况,从2012年4月份开始,国家工商总局、农业部等几个部门联合做了近半年的整顿,取消了一大批发证机构。从2012年10月份开始,中国实行了可以比肩欧盟的有机标准,发证机构一旦出现问题,终身取消发证资格,而且发证员终身不能再进入这个行业。而生产企业出了问题,三年之内不能再进入这个行业。

检测行业作为保障社会产品服务质量,营造安全生产消费环境的力量之一,国家对它的重视程度正在不断增强。例如,在一些城市和地区,第三方检测机构已经接受食品监管部门的委托承担相应的食品检测业务。这些机构也在积极探索与一些国内科研机构开展合作,希望实现优势和资源互补,为产业发展提供更好的服务。

“中国检测市场的潜力很大,但政府的限制太多。”某检测机构负责人表示,目前中国第三方检测的市场化程度还不够,还需要做好顶层设计,创造一个规范、公平竞争的市场环境。

根据国家质检总局发布的数据,目前,中国国有检验检测机构数占检测机构总数近80%,民营检验检测机构数量约占19.5%,外资检验检测机构数量约占0.5%,占比悬殊。

今年,国务院至少在五份文件中明确对检测机构改革提出要求,关键词便是“市场化”和“检管分离”。最新的一份文件宣布,到2015年基本完成多个部门的检验检测业务整合,政府原则上不再开办一般性检验检测机构。

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