能源计量工作是铁路企业加强能源管理、提高节能降耗综合管理水平的重要基础，是贯彻执行国家节能法规、政策、标准，优化能源结构，提高能源利用效率的重要保证，是依法实施节能监督管理，评价能源利用状况的重要依据。不断加强铁路企业能源计量管理，建立健全能源计量的管理制度，对于健全铁路企业节能减排管理工作具有十分重要的意义。

一、节能减排指标控制体系

1.能源消耗的基本情况

铁路是我国社会经济发展中的重要基础性设施和大众化的交通工具，同时也是能源和资源消耗的大户。2011年上海铁路局(以下简称“我局”)能源消耗量为133.4万吨标准煤，占全国铁路总量的7.5%。2012年，随着宁杭、杭甬、合蚌客专、宿淮铁路、丰沛铁路、阜六铁路等相继建成投产，我局新增能耗因素不断增加；与此同时，沪宁、沪杭、京沪等既有线运能得到有效释放，也将增加能耗。以上因素的叠加，使我局面临的节能减排压力非常巨大。

2.节能减排指标控制体系总体说明

我局节能减排指标控制体系是运用管理理论与铁路局运输生产实际相结合的产物。对于管理体系来说，一个优秀的总体框架至为关键，经过反复研究和论证，形成我局节能减排指标控制分为“目标计划——过程控制——考核和结果运用”三个阶段的管理过程。目标计划阶段主要包含节能减排计划指标的设定、指标标准和指标权重的确定等工作，是一个管理周期的开始，是一个完成指标计划下达的工作过程，是管理周期内各项管理开展的起点和基础。过程控制阶段是对指标体系实施全过程控制的管理，是一个全年度开展节能环保各项管理的工作过程，是为了完成指标计划并取得优异考核成绩的管理阶段。考核和结果应用阶段主要包含考核和考核结果的应用两个部分，是对工作完成情况全面考核并运用考核结果完善管理体系的工作过程，既能反映当年工作成绩，又能寻找工作中的不足，为下一管理周期或工作阶段提出针对性建议和措施。

二、能源计量在节能减排指标控制体系中的重要作用

1.能源计量器具的合理配备是实现目标计划的前提条件

能源计量器具的配备在原铁道部发布的《铁路节约能源管理暂行细则》中作了明确规定和要求。《铁路节约能源管理暂行细则》第十三条规定“铁路各用能单位应按照《计量法》和《企业能源计量器具配备和管理通则》，配全、管好、用好能源计量器具，生产用能和生活用能应当分开计量，按计量考核、核算和收费，不允许无偿使用，不允许实行包费制”。由此可见，能源计量器具的合理配备是进行能源消耗定额管理，制定企业综合能耗计划指标的前提条件，对企业的次级用能单位(车间、班组)或重点用能设备没有配备能源计量器具，就无法将生产用能和生活用能分开，更无法将企业能源消耗和污染排放的总量指标分解到各车间、班组，按计量考核和清算。

2.能源计量管理是实现过程控制的重要基础

对于铁路企业节能减排指标控制体系的过程控制阶段而言，计量管理是整个过程中的重要基础，通过对能源计量器具的核查、管理，对供热、气、水等输配管道、线路的测试，可以对企业能源利用各阶段的过程进行监督检查和综合分析评价，可以使企业的各级管理人员及时掌握企业能源管理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，寻觅节能方向。

3.能源计量数据的采集和运用是实现结果考核的必要手段

能源计量数据是企业能源计量工作的核心，企业各项能源计量工作都是围绕这个核心进行的，一切计量工作最终都是为了提供准确可靠的计量数据。能源计量数据是为企业领导提供进行管理考核的重要依据，如年初对企业的次级用能单位下达计划指标(用煤、电、水、气量计划定额)，通过年末能源计量数据采集，统计年度完成情况，并与年初计划进行对比，实施考核(见图1)。能源计量数据也可以为企业领导提供节能成效分析的重要依据，如对节能技术改造前后的效益对比及节能管理前后的效益对比需要详细的计量数据，节能结构调整前后的效益对比亦需要详细的计量数据。因此，加强能源计量数据采集监督管理，保证向企业提供准确可靠的计量数据，对提高产品质量、节能降耗、提高经济效益、增强企业活力，均有重要的现实意义。

三、铁路企业能源计量及管理的建议

1.重视能源计量，完善企业能源计量器具配备

能源计量作为节能降耗的基础工作，还远未被许多单位所重视，很多站段能源消耗数据尤其是内部管理数据的来源仅靠估量，极不利于有效发现和解决节能减排方面存在的问题。单位往往不舍得在能源计量器具上进行投入，使得这项工作已成为节能减排工作的先天性软肋之一。建议各铁路单位根据《计量法》、GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》及上级有关规定要求，按照“设计满足需要、总体研究规划、分步分批实施”的原则，抓好能源计量器具的配备工作。即在项目设计阶段，设计单位要按照“满足需要”的原则，充分征求使用单位意见配齐能源计量器具； 项目建成后，对能源计量器具缺失的部位、场所等，用能单位要坚持分阶段、有计划地抓好计量器具的配备落实。

2.强化能源计量管理，不断提高人员素质

加强企业能源计量基础管理工作，制度是基础，人员是核心。企业职工要重视能源计量工作，从事计量、节能的管理人员要熟悉国家能源、计量管理方面的法律、法规、政策。要建立健全能源计量管理体系，完善相应的能源计量管理制度；要不断强化能源、计量人才队伍的建设，切实抓好能源计量人员综合素质的提高，培养既熟悉计量又熟悉节能的人员，熟知计量器具使用原理，以适应现代铁路企业能源计量管理的要求。

3.用好能源计量数据，为领导决策提供依据

能源计量涉及热工学、化学、力学、电学、流量学等多个学科，涵盖了从原材料采集、运输、物料交接到生产过程控制的各个生产环节。能源计量能为企业提供准确、可靠、全面、快速的能源计量信息，并通过对数据的分析研究来实现节能降耗、降本增效。因此，用好能源计量数据，能为能源消耗统计分析提供支撑，为领导决策提供科学依据。

4.做好能源计量器具的定期检定，确保数据准确

计量器具的定期检定是确保量值准确传递的重要手段，为确保能源计量器具的正常使用，要落实定期检定计划，并组织好送检工作，确保计量器具数据准确。