城市集中供热是中国“三北地区”(华北、东北、西北)关系国计民生、居民冷暖和社会稳定的产业。供热企业已从计划经济体制下的福利包烧制走向社会主义市场经济体制下的市场化，“热”作为特殊商品也已被人们所接受。那么如何更加准确、公平地计量热，也被更多的人所关注

一、热计量的范围

热的贸易计量主要包括售购蒸汽、售购热水的计量。售购蒸汽通常发生在热电厂、供热企业与工业蒸汽用户之间，售购热水发生在热电厂、供热企业与居民采暖用户之间。

二、合理约定是售购热计量公平合理的前提

热电厂、供热企业与工业蒸汽用户之间签订《售购蒸汽合同》或《售购热合同》，在合同中约定热计量点设置、计量装置、计量标准、计量装置停运时的计量、计量异议解决方式等。

(1)计量点设置

售热数量、参数均在售热方出口、用热方入口处设置计量点。

(2)计量装置

计量相关仪表必须取得国家计量主管部门或委托授权计量检测部门颁发的《计量合格证书》，按国家法定计量单位计量。

(3)计量标准

售购热水的计量，采用国家贸易计量标准，以售热方计量点的计量数值为准，以用热方入口处计量为辅，计量允许误差值按国家规定标准执行。

(4)计量装置停运时的计量

因各种原因使计量装置停运，停运期间购热量的计量以前日实际售热量每小时平均值计算。

(5)售热计量

装置的安装、更换、校验售热计量装置由售热方负责安装、更换、维护性校验，国家计量主管部门或其委托授权的计量检测部门定期进行强制检定时购热方有权参加，如不参加，即视为承认检定结果的准确性。

(6)计量异议

购热方对计量装置提出异议时,随时可以申请由国家计量主管部门进行校验，校验合格时，校验费用由购热方承担；校验不合格时，由售热方承担。因计量装置不合格，造成热量计量不准确，以国家计量主管部门认定计量装置合格时的时间段计量数据为准。

三、准确计量是热计量公平合理的基础

热量表的制造、安装、使用必须执行国家有关标准。根据《计量法实施细则》的规定，制造、修理计量器具的企业必须有固定的场所从事经营，具备《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。安装使用的热量表必须具备“出厂合格证”和“制造计量器具许可证”标志及编号，安装使用前须进行首次强制检定，由检定机构出具《检定合格证书》，加贴首检合格标志并注明使用期限。

热量表的计量准确通常分为三个等级，它随着工作条件不同，热量示值误差也不同。目前，热计量表主要有整体式热量表和分体式热量表。

1.整体式热量表的计量要求

整体式热量表的各计量部件是一个整体，在逻辑上具有不可分割性，其误差为:

一级表E=2+4Δtmin/Δt+0.01qp/q，且qp:±5%；

二级表E=3+4Δtmin/Δt+0.02qp/q；

三级表E=4+4Δtmin/Δt+0.05qp/q。

式中:E——相对误差极限，%；Δtmin——最小温差，℃；Δt——使用范围内的温差，℃；qp——常用流量，m3/h；q——使用范围内的流量，m3/h。

2.分体式热量表的计量要求

分体式热量表通常由流量计、温度传感器和积算器三部分组成，其误差为上述部件误差的算术和，其误差计算公式为:

流量计误差极限公式:

一级表E=1+0.01qp/q；

二级表E=2+0.02qp/q；

三级表E=3+0.05qp/q。

式中:qp——常用流量，m3/h；q——使用范围内的流量，m3/h。

温度传感器的误差计算公式:

E=0.5+3Δtmin/Δt

式中:Δtmin——最小温差，℃；Δt——使用范围内的温差，℃。

积算器误差:

E=0.5+Δtmin/Δt

其中:Δtmin——最小温差，℃；Δt——使用范围内的温差，℃。

四、采取有效补救措施，确保热计量公平合理

由于受热量表的精确性、耐用性、可靠性等因素影响，热量表发生故障、计量不准、数据值误差大等情形时有发生，所以售、购热双方及时采取有效的补救措施显得尤为重要。

按照《售购热合同》约定进行计量，多数约定在热量表故障或停运期间热量的计量以前日实际售购热量每小时平均值计算，并及时将热量表送交计量检定机构进行检定，及时更换或进行维护性校验。

若《售购热合同》未作约定，最佳补救措施由售、购热双方协商解决，通常采用热用户所在建筑物的平均耗热量指标或热用户所在小区的平均耗热量指标进行结算。若由于热用户责任造成热量表损坏时，用户的计量热费按耗热量定额的1～1.5倍进行结算。
政府计量行政主管部门指定仲裁检定机构受理、检定、测试和调节计量纠纷。随着热计量的推广和普及，热计量纠纷呈增长趋势，成立或指定热计量专门仲裁检定机构已成为省、市计量行政管理部门完善政府职能、为人民群众提供便捷服务的必然举措，同时也为解决热计量纠纷提供了一种有效途径。

通过司法途径解决热计量纠纷，主要是向人民法院提起诉讼或由仲裁委员会裁决。该种解决方式费时、费力，虽然是解决热计量纠纷的一种途径和方式，但不是最佳解决方式。

五、完善有关配套政策及措施

为了更好地开展热计量工作，保证热计量更加公平合理，地方政府有关部门、热量表生产厂家、供热企业、热用户等要加强沟通、合作，不断完善热计量收费政策，合理解决计量改造投资问题，逐渐完善热计量的配套措施、服务体系和功能。

建立科学的热计量收费政策。目前，部分城市出台的热计量收费办法主要包括基础热费和计量热费，基础热费是热用户要交的固定费用，通常是热用户按照建筑面积应当支付的基本费用；计量热费是指热用户按照实际用热量支付的费用。即采暖费=基本热费+计量热费；基本热费=基本热价(元/建筑平方米·采暖季)×建筑面积(平方米)；计量热费=计量热价(元/吉焦)×用热量(吉焦)。两部分费用的标准价格由物价管理部门核准发布，基础热价一般可占总热价的30%～60%。总之，基础热价高了，热用户负担就会加重，热基础热价低了，供热企业就会亏损，最好选择供热企业的盈亏平衡点或保本微利的条件进行测算，科学、合理地制定热计量收费政策。

解决热计量改造投资问题。按照国家住房和城乡建设部《民用建筑供热计量管理办法》的规定，新建建筑供热计量的计量装置、室内温度调控装置及安装费用应纳入房屋建造成本。目前，供热企业有近90%的热负荷为非新建建筑，室内供热设施改造费用一般为(10～20)元/m2，热计量表价格一般为(50～1000)元/只。若安装准确度等级高、质量好的热量表，对老旧热负荷进行热计量改造的成本很高，投资巨大，需要由地方政府、供热企业、热用户共同承担改造费用。

完善热量表的维修、检测、保养等配套服务。由于受热量表的材质、性能及热水的水质、管道腐蚀物等影响，热量表经常出现计量不准、不显示数值等故障，所以需要质量技术监督管理部门、热计量表生产厂家，设立相应的专业机构，对在使用过程中发生故障的热量表进行检测、维修、维护、保养等，以及解决热计量纠纷，为热计量工作提供更加完善的配套服务。