一、能源紧缺与浪费并存，不搞节能已难以为继

以煤、石油、天然气为代表的能源，就可开采量而言，我国人均只占世界平均水平的一半，相当于美国的十分之一、前苏联的七分之一。据有关专家预测，照现行开采速度，我国能源可开采量仅够开采30年。退一步说，即使能够开采100年，也还是“瞻念前途，不寒而栗”。可以说，我们是在一片“不吃子孙后代的饭”的呼喊声中吃着子孙后代的饭。更令人忧虑的是，存在能源紧缺的同时，也存在严重的能源浪费问题。我国每万美元GDP所消耗的能源，高出发达国家平均水平的40%，是美国的3倍、德国的5倍、日本的6倍。近50年来，我国的GDP增长了20倍，而资源消耗增长了50倍。

二、工业企业是用能的大头，要从经济杠杆和考核体系上建立“倒逼机制”

过去，各级政府在机关单位和居民用电上提出了一系列要求，其实，这不是消耗能源的主要方面，企业才是用能、节能的大头。但是，作为企业，其天职是追求利润最大化，而不是节能最小化。他们更多的是算自身的经济账，而不是算能源账。特别是一些中小企业，只要能赚钱，能源紧张不紧张、浪费不浪费，似乎与他们无关。他们考虑问题的思路是:浪费了能源是廉价的，污染了环境是大家的，赚了钱是自己的。特别是一些小炼钢、小化工、小矿山，既是耗能大户，又是污染大户。只要这些企业能赚钱，就能干得下去。对于这种情况，仅靠晓之以理是解决不了问题的，必须要有经济措施、拿出实策使企业从自身利益上产生节能的动力。一是要全面放开能源价格，让市场成为能源价格的形成机制，企业再浪费能源就会增加成本，降低利润甚至亏本。这就要考虑资源税的税率问题，税率提高了，势必引起能源价格上涨，也必然导致企业成本升高，从而影响企业的效益。企业再浪费能源就应考虑了。二是对于新上项目从税收上予以导向，凡是新上耗能高的项目，加大所得税的税率，而且实行老企业老办法、新企业新办法。三是加强对于污染环境企业的查处力度。有些企业浪费能源不心疼，但重罚会使其心疼。通过经济杠杆的作用，使企业经营者感到能源浪费不起。

三、用能标准和能源计量是落实《节约能源法》的两把钥匙

“用能标准”是说明某一行业的企业究竟应该用多少能源是合理、合法的，这是个是非判断的标准问题；“能源计量”是说明一个企业事实上究竟用了多少能源，是个数据的科学确认问题。无论企业该用多少能源，还是实际用了多少能源，都不能由企业自己说了算，也不能以企业的汇报为依据。前者由标准说了算，后者由计量说了算。任何一种经济杠杆或制约措施的实施，都要通过标准来衡量，通过数据(计量)来说话。

现有的节能标准已经落后，抓紧修订节能标准、提高水平是当务之急。对于在落实先进节能标准方面绩效显著的企业，政府应给予奖励，相反，则予以处罚。

四、加强宣传，进一步增强全社会的节能意识

节能工作是个全局问题。这项工作虽与每个人的根本利益有关，但又与每个人的眼前利益没有直接联系。因此，很难得到每个人的真正关心。节能工作又是一个长远问题，能源的真正枯竭应是多少年以后的事，不是立即发生的事情，因此，很难引起人们的关注。正因为如此，就要通过新闻媒体向社会，尤其是企业，特别是企业经营者加强宣传，提高对节能的认识，增强节能意识和紧迫感。在宣传中，着重讲清四个道理:(1)能源不可再生。能源矿藏需要久远的地质年代才能形成，可以说是多少亿万年的事情，储量也是有限的，不是取之不尽、用之不竭的，能源不断减少是一个绝对的规律。因此，有序开采、合理使用是一条重要准则。(2)应当为子孙后代留下发展空间。我们既不能吃子孙后代的“饭”，也不能端子孙后代的“碗”。(3)讲清节约能源只有靠计量的道理。时代发展到今天，再靠“大锅捞”、“估大堆”、眼看手掂来代替计量，不仅不科学，也不合时宜。应当说是不负责任了。(4)讲清节能需要全社会共同参与的道理。节能是一项系统工程，既需要政府统一领导，企业、行业自律，质监部门的监督、服务，又需要全社会民众的共同参与。如果广大消费者对浪费能源的企业生产的产品不掏腰包，就是对其最大的惩罚。