目前，我国大多数煤化工项目投资超概算，虽然不同煤化工项目投资额超概算的原因各有不同，但其带来的后果却是一样的——影响整个煤化工行业健康发展。煤化工项目投资超概算原因何在？它会带来哪些危害？又该如何防范？

大多数煤化工项目投资超概算行业发展遭遇威胁

对煤化工项目跟踪研究不难发现：随着中国煤化工新建项目的增加和投资额的增大，项目投资超概算的现象愈演愈烈——统计显示：在近10年建设的煤化工项目中，约一半项目投资超过了概算。其中现代煤化工项目超概算的比例高达70%，有些项目投资甚至超出概算40%以上。

那么，煤化工项目投资超概算原因何在？它会带来哪些危害？又该如何防范？

大多数煤化工项目投资超概算

2014年，有关大唐集团公司的两则消息引起业内关注：

一是2014年6月20日，国家审计署公布对大唐国际集团公司2012年度财务收支审计结果。其中，大唐多伦46万吨/年甲醇制丙烯项目截至2012年底，实际投资额超概算61.79亿元。如果算上因不能满足安全生产要求而追加的1899.86万元火炬重新设计与建造费用，则多伦项目实际投资额超概算62亿元，比当初公告的162亿元项目总投资超出38%。

二是大唐能源化工有限责任公司高级工程师葛巍透露，经过重新经济技术分析，算上不断加码的环境投资，大唐克旗煤制气项目总投资将超过320亿元甚至更高，比257.1亿元的计划投资额超出24%以上。

而据了解，“大唐投资现象”并非个案，目前煤化工项目投资超概算的现象已经十分普遍。

比如，规划投资179亿元的全球首套二代甲醇制取低碳烯烃(DMTO-Ⅱ)工业化示范项目——蒲城清洁能源化工公司年产180万吨甲醇、70万吨甲醇制烯烃项目，虽尚未竣工验收，但其投资已经超过200亿元；渭化集团一期年产30万吨合成氨、52万吨尿素项目最初投资估算仅6.5亿元，最终投资却突破30亿元；原计划投资不超过50亿元的陕煤化集团陕化公司尿素节能减排扩改工程，实际投资超过55亿元；原计划投资21亿元的全球首套煤制乙二醇工业化项目——内蒙古通辽金煤化工有限公司20万吨/年煤制乙二醇项目，实际投资达25亿元。此外，已经建成投产的全球首套煤气油综合利用示范项目——延长中煤靖边年产180万吨甲醇、150万吨渣油悬浮床加氢裂化(无乙烯)、60万吨甲醇制烯烃、2×60万吨聚烯烃一揽子项目，目前投资额为269亿元。表面看，目前的投资还较273亿元的项目概算节约了4亿元，但知情人士透露，由于该项目配套的污水处理设施与主装置不匹配，无法全部处理主装置满负荷生产时所产生的大量污水，导致主体装置只能低负荷运行。后期，一旦能够满足系统要求的废水处理及配套设施全部建成投运，最终投资额仍将超概算。

粗略统计，近10年，国内一半左右的煤化工项目最终投资超过概算，大型现代煤化工项目超概算的比例更高达70%；这些项目投资超出概算少则20%，多则40%以上甚至数倍。

中国能源学会市场部副主任陈强坦言，如果逐一对近几年投资额超10亿元的煤化工项目进行严格审计并按统一口径核准公告，至少会有85%的项目实际投资超过概算。因为一些项目虽然建设期投资未超概算，但建成后因种种原因难以正常运行，使项目竣工验收期一拖再拖，甚至需要更多的资金进行技改、填平补齐或消漏补缺，最终投资额反而会超出概算一大截。换言之，大型现代煤化工项目投资超概算已经是公开的秘密。