一、县级农贸市场计量器具检定难的原因

至2008年7月底，我县境内城区共有蔬菜市场3个、粮油市场1个、瓜果批发市场1个，市场内计量器具主要为案秤、弹簧秤、小型台秤(100kg)以及小型电子计价秤、少量杆秤(以下统称“小型计量器具”)，共计180台(件)，每年进行一次周期检定。在依法对这些计量器具进行检定的过程中，很多难以真正检定收费到位。究其原因主要有以下几点:

1.农贸市场的经营人员多为农民、下岗职工、城市无业者，均属社会弱势群体，并且部分从业者确有一定困难。因此，我所在原有省收费标准的基础上按50%收取，但仍有部分从业者无力支付。

2.一些农贸市场经营人员无法制意识，逃避检定，即使有能力也不愿缴费，造成计量器具因长期未检而失准。而就是这些人员，带头抗拒依法检定，激化矛盾，达到逃避检定的目的。如2006年我所对县城内某蔬菜市场一摊贩的弹簧秤进行检定时，该业主为5元的检定费无理取闹、谩骂检定人员，其他经营者起哄拒交检定费，最后只能求助公安才控制住局面。

3.因小型计量器具检定收费较低，往往从事一次周期检定，所收费用还不够检定所需的必要开支。

以上各种原因造成农贸市场的计量器具检定不到位，虽然说每年都进行周期检定，但事实是受检率只能达到50%左右。因此，对农贸市场小型计量器具的检定每年都成为我们不愿面对而又无法回避的现实。每次检定可以说广大检定人员既费力又费神，但效果往往不尽如人意。而如果放弃对市场小型计量器具的检定，就是对广大群众的不负责，不法商贩会乘机在计量器具上作弊，侵犯广大群众的利益。

二、对农贸市场计量器具有效监管的思考

笔者根据多年对农贸市场计量器具检定的情况认为，在实际工作中，真正导致此项工作不能顺利开展的主要原因是检定费用问题。检定收费虽然不多，但因为经营者的各种原因，往往不能顺利收取，而农贸市场又是许多商贩聚集的场所，每次检定都易形成起哄、场面混乱等不利于工作的局面。而如果实施强硬手段检定，又易使双方矛盾激化，影响政府部门的形象。笔者曾经在检定中听到围观的老百姓说，检秤是好事，但为什么没问题的秤还要收费。你们应该对那些作弊的秤好好处罚。这位老百姓的话固然反映出他对计量检定收费政策的不了解，但他说的话能否对我们的管理模式改变起到一定的启示呢？

笔者在实际检定过程中，还发现其他一些问题。随着近几年社会的进步和科学技术的发展，电子计价秤得到了广泛的使用。在我县各类农贸市场中也是如此，约有40%的经营者使用了电子计价秤。电子计价秤与案秤、度盘秤等相比，作弊相对困难，消费者能得到相对公平的购物环境。但是根据我省检定收费标准，度盘秤每台为10元，电子计价秤每台为45元。因为检定的方法及准确度的不同，这个收费标准无可厚非。但因此而产生的后果是:当电子计价秤的经营者在接受检定后得知其他秤的收费低后，纷纷换成了案秤或度盘秤。

这一现象的出现对检定工作提出了一个新的问题，检定工作是为了广大群众的根本利益，但当检定工作中出现了这些具体情况时，该如何面对呢？是照旧有什么秤检什么秤呢？还是该转变检定模式，根据市场的变化来转变我们的职能呢？

2008年5月，国家质检总局副局长蒲长城在全国计量工作会上讲到，计量工作的有效性应体现在两个方面:一是促进经济的发展和社会的进步；二是提高人们的生活水平和质量。其中特别提到关于认真开展好“关注民生，计量惠民”的专项行动。加强计量专项监督检查，提高计量为构建和谐社会服务的有效性，要使老百姓得到计量工作的实惠，让老百姓看到计量的作用，使计量成为促进社会和谐发展的具体体现。

蒲副局长的讲话对我们有着现实的指导意义，特别是针对农贸市场计量器具的检定问题。秤虽小但事关老百姓的切身利益，切实做好农贸市场计量器具的检定工作就是广大计量检定人员对创建和谐社会，及开展好“关注民生、计量惠民”活动的最大贡献。而针对以上农贸市场计量器具检定中出现的各种问题，笔者认为应做到以下几点:

1.加大宣传力度

在各农贸市场广泛宣传计量工作的重要性，使老百姓认识到计量工作“惠民、为民”的实质，并积极与各市场的主办者、管理者取得联系，取得他们对计量工作的理解与支持，使不法经营户迫于舆论压力有所收敛。

2.在各市场内设置“公平秤”

便于老百姓在购物后能及时复秤，及时发现问题，同时这也是对不法商户的一种震慑。

3.加大监督检查力度

不定期对各类计量器具进行抽检，一经发现有作弊者，坚决予以没收，并处以罚款。在坚决打击的同时，请新闻媒体予以曝光，让这些欺诈消费者、无诚信可言的商贩在市场内无立足之处。

4.积极吸取外地质监部门对农贸市场计量器具管理的成功经验

农贸市场计量器具的检定费用由当地政府从财政中支出，如成都、海南、浙江等地的做法。随着我市近年来经济发展的快速增长，对农贸市场计量器具的检定费用由市政府财政中予以支出应该是可行的。当地政府对质监工作的支持，实质上体现了党和政府对老百姓切身利益的关心，体现了党和政府构建“和谐社会”、服务于民的宗旨。