我国石油化学工业虽然起步较晚，20世纪70年代才开始建设大型石油化工生产企业，但是随着我国改革开放的深化，我国石油和化学工业得到了快速发展，已成为世界上生产和进口化学品的大国。据有关资料显示，我国现在大约能生产45000余种化学品，其中绝大多数属危险化学品。

（一）生产经营单位数量多，相对分散

经初步调查，全国现有危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃危险化学品处置等单位近29万户，其中生产单位近2. 3万户，储存单位1万余户，经营单位12.4万余户，运输单位近9000户，使用单位12.3万余户，废弃处置单位600余户。其从业人员多达几千万人。

（二）大量生产和使用，构成重大危险源数量多

随着我国危险化学品的大量生产和使用，生产规模的扩大和生产、储存装置的大型化，重大危险源也在不断增多。原劳动部对北京、上海、天津、青岛、深圳和成都6城市进行了危险源普查，共普查出重大危险源10230个，其中北京、上海、天津等地的重大危险源均达2500个以上。由于这些危险源90环以上与化学品有关，无疑会对城市的安全构成巨大的威胁。

（三）危险性大，事故多发

特别是近年来，随着企业数量的增加，多种经济成分的大量涌现，进出口贸易额的增长，加上企业规模较小、装备相对落后，因而产生了大量的事故隐患和不安定因素，特别是有些地方和企业为获取局部和短期的经济效益，忽视安全生产，导致化学事故屡有发生。化学事故不仅仅发生在生产企业，它涉及生产、使用、经营、运输、储存和销毁处置等6个环节，每个环节都有可能发生危及人和环境的重大事故。