应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均拿握危险源的危险性、应急处置方案和技能。此外，预案编制时应充分收集和参阅已有的应急救援预案，以最大可能减少工作量和避免应急救援预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急救援预案（地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案）协调一致。此阶段的主要工作包括：确定预案的文件结构体系，了解组织其他的管理文件，保持预案文件与其兼容；编写预案文件；预案审核发布。

1.总则

(1）编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。

(2）编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。

(3）适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。

(4）应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。

(5）应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

2. 企业基本情况

基本情况主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。

3．危险目标及其危险特性和对周围的影响

主要阐述本单位存在的危险源及其危险特性和对周边的影响。

4．危险化学品事故应急救援组织机构、组成人员及职责划分

事故发生时，能否对事故做出迅速的反应，直接取决于应急救援系统的组成是否合理。所以，预案中必须对应急救援系统精心组织，分清责任，落实到人。应急救援系统主要由应急救援领导机构和应急救援专业队伍组成。

应急救援领导机构应负责企业应急救援指挥工作，小组成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的厂内安全、生产、设备、保卫、医疗、环境等部门负责人，还应包括具备或可以获取有关社会、生产装置、储运系统、应急救援专业知识的技术人员。小组成员直接领导各下属应急救援专业队，并向总指挥负责，由总指挥统，协调部署各专业队的职能和工作。

应急救援专业队是事故发生后，接到命令即能火速赶往事故现场，执行应急救援行动中特定任务的专业队伍。按任务可划分为以下几种。

(1) 通信队确保各专业队与总调度室和领导小组之间通信畅通，通过通信指挥各专业队执行应急救援行动。

(2）治安队维持治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。

(3）消防队对火灾、泄漏事故，利用专业装备完成灭火、堵漏等任务，并对其他具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险的危险点进行监控和保护，有效实施应急救援、处理措施，防止事故扩大、造成二次事故。

(4）抢险抢修队该队成员要对事故现场、地形、设备、工艺很熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深人事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。

(5）医疗救护队对受害人员实施医疗救护、转移等活动。

(6）运输队负责急救行动和人员、装备、物资的运输保障。

(7) 防化队在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒想气的事故中，侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况；或与医疗救护队相互配合，混合编组，在事故中心区域分片履行救护任务。

(8）监测站迅速检测所送样品，确定毒物种类，包括有毒物的分解产物、有毒杂质等，为中毒人员的急救、事故现场的应急处理方案以及染毒的水、食物和土壤的处理提供依据。

(9）物资供应站为急救行动提供物质保证，其中包括应急抢险装备、救援防护装备、监测分析装备和指挥通信装备等。

由于在应急救援中各专业队的任务量不同，且事故类型不同，各专业队任务量所占比重也不同，所以专业队人员的配备应根据各自企业的危险源特征，合理分配各专业队的力量。应该把主要力量放在人员的救护和事故的应急处理上。

5. 预防与预警

(1) 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

(2）预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

(3）信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

1) 信息报告与通知：明确24小时有效的内部、外部通讯联络手段、明确运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法、事故信息接收和通报程序。

2) 信息上报：明确事故和紧急情况发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。

3) 信息传递：明确事故和紧急情况发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。

6．应急响应

(1) 响应分级依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

(2）响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

(3）应急结束明确应急终止的条件事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：

1) 事故情况上报事项；

2) 需向事故调查处理小组移交的相关事项；

3) 事故应急救援工作总结报告。

7．各种危险化学品事故应急救援专项预案（程序）及现场处置预案（作业指导书）的编制

(1) 专项预案针对本单位可能发生的危险化学品事故（火灾，爆炸、中毒等事故）制订各个专项预案，这些专项预案根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。专项预案是在综合应急预案的基础上充分考虑了特定事故的特点，具有较强的针对性，但要做好各种协调工作，避免在应急过程中出现混乱。

(2）现场处置预案针对具体的装置、场所或设施，岗位所制定的应急处置预案。其特点是方案具体、简单、针对性强。

8．警戒与人员疏散

(1) 人员紧急疏散、撤离依据对可能发生危险化学品事故的类别、场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：

1) 事故现场人员清点，撤离的方式、方法；

2) 非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；

3) 抢救人员在撤离前、撤离后的报告；

4) 周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法

(2）危险区的隔离依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，确定以下内容：

1) 危险区的设定；

2) 事故现场隔离区的划定方式、方法；

3) 事故现场隔离方法；

4）事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

9．制度与物质装备保障

(1）有关规定与制度主要内容有以下几项：

1) 责任制；

2) 值班制度；

3）培训制度；

4) 危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度（包括行驶时间、路线，停车地点等内容）；

5) 应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度（包括危险化学品运输车辆的安全、消防装备及人员防护装备检查、维护）；

6) 安全运输卡制度（安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容）；

7) 演练制度。

(2）物质装备保障具体内容详见如下所述。

1) 通信与信息保障：明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

2) 应急队伍保障：明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

3) 应急物资装备保障：明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

4) 经费保障：明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

5)某他保障：根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

10．应急培训与演练

(1) 培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

(2）演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

11．维护和更新

明确应急预案维护和更薪的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

12．附件

(1) 组织机构名单。

(2）值班联系电话。

(3) 组织应急救援有关人员联系电话。

（4) 危险化学品生产单位应急咨询服务电话。

(5) 外部救援单位联系电话。

（6) 政府有关部门联系电话。

（7）本单位平面布置图。

(8）消防设施配置图。

(9) 周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图。

(10）周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式。