一、水环境监测的分类

水环境包括地表水和地下水；地表水还可以分为淡水和海水，或者河流、湖泊（水库）和海洋。雨水作为降水一般在大气环境中进行研究和分析。

本文中阐述的水环境监测包括地表水环境质量监测和饮用水水源地水质监测。海水环境的监测另有专册详述。目前，地下水环境质量监测在环保监测系统刚刚起步，仅作为饮用水水源地进行监测。

二、发展历程

（一）地表水

20世纪70年代中期到80年代初期是我国环境监测的起步阶段。随着社会经济发展，企业的“三废”（废水、废气、废渣）排放逐渐受到重视，为满足城市管理的需求，在部分城市陆续开始组建环境监测站。在建站初期主要针对企业的“三废”排放开展监测工作，开始进行水五项（Hg,Cd,As,Cr,Pb）的分析测试。所以，水的监测是从监测污水中的重金属开始的。

随着我国的环境监测事业的发展，1988年原国家环保局在“关于发布《国家环境监测网络方案》的通知”（环监「1988]235号）中首次确定了由108个监测站组成的国家地表水环境监测网络，承担全国主要河流共353个断面和26座重点湖库的监测任务。受当时经济、能力条件的限制，国家网断面仅以沿江沿河主要城市为中心，设置了对照、控制及消减3种断面。地表水的监测项目主要有十几项，监测频次按丰枯平3个水期，每个水期监测2次。

1992年，根据《全国环境监测“八五”计划和十年规划》（环监「1992]42号）中有关调整、完善国家环境质量监测网的要求，对国控水质网点位进行重新审核与认证，确认了国控网135个监测站，共确定313个国控断面。针对20世纪90年代所面临的水污染严峻形势，原国家环保总局先后组建了淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、黄河、长江、珠江和松花江十大主要流域水环境监测网。水环境监测由一城一地的监测评价转为全流域的整体监测与评价，监测频次也随着污染防治工作的进程逐步加大。
进入21世纪，2002年原国家环境保护总局再次对国控网点进行调整，并在环发［2003]3号文中发布了调整后的地表水环境监测断面，比较系统地建立了国家水环境监测网。确定了监控318条河流、28个湖（库）的759个国控断面，共262个环境监测站承担国控网点的监测任务。此次调整增加了省界、国界、入海口、支流汇入口、河流入出湖库口、背景及趋势断面，并大量采用了各重点流域水污染防治的专项规划中确定的污染控制断面。调整后的759个断面，除包含了淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、黄河、长江、珠江和松花江十大主要流域外，还涵盖了浙闽片流域、西南诸河和西北诸河等内陆河流，以及28个重要湖泊和大型水库。同时，国家开始投入资金实施地表水环境监测网的水质月监测计划，月报工作也随之开展起来。

“十二五”期间，地表水环境监测范围进一步扩大。

（二）饮用水水源地

对饮用水水源地的水质监测起始于贯彻胡锦涛总书记“让人民喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物”的指示精神和国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发［2000]36号）的文件要求。2002年5月环保部门在当时全国47个环境保护重点城市率先开展了集中式饮用水水源地的水质监测。在取得良好结果的基础上，2005年起，在113个环境保护重点城市中推广开来。

“十二五”期间，饮用水水源地的水质监测工作将进一步深入，监测范围将扩大至所有地级以上城市，以满足全国地级以上城市集中式饮用水水源地水质保护工作需要。

（三）地下水

地下水的监测情况比较特殊，从国家资源环境管理分工上，地下水的管理职能在国土资源部，其直属单位中国地质环境监测院负责地下水的监测。2001年以前的全国环境质量报告书中地下水有单独的一个章节，此章就是由中国地质环境监测院编写的，主要涉及水位和水质。环保部门仅在饮用水水源地的水质监测中涉及地下水的监测。

由于国土资源部在地下水的管理上更侧重资源的使用与管理，因此其监测项目和结果分析不能满足国家环境管理部门的需求。进入“十二五”后，随着国家对重点流域水污染防治工作的深入开展以及水资源环境保护的需要，国家环保部门更加重视地下水的水质状况与污染防治。环保部门对地下水的监测试点工作已经逐步铺开（注：环保部门对地下水的关注点不同于国土部门，注重于浅层地下水的监测）。