“当前化肥行业亟待树立大联合、大发展的理念，通过集聚行业优势资源和开展上下游联合协作，支持优质产能，淘汰落后产能，扩大有效和中高端供给，减少无效和低端供给，提高化肥产业供给侧质量和效率，推动实现化肥行业绿色可持续发展。”3月4日，十二届全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步接受记者采访时这样表示。

万连步表示，当前化肥行业已进入加快转型升级和推进供给侧改革的关键时期，行业形势不容乐观。传统肥料产能过剩矛盾日益突出，化解过剩产能任务艰巨。据行业协会统计，2016年中国尿素产能约8000万吨，产能利用率78%;磷肥产能约2370万吨(折纯)，产能利用率69%;复混肥料产能利用率30%，新型肥料占比仍然过低。行业经济效益持续下滑，据国家统计局数据，2016年氮肥全行业亏损222.8亿元，行业亏损面50.7%;磷肥全行业利润6.4亿元，大幅下降71.7%，行业亏损面26.9%;钾肥全行业利润24.3亿元，大幅下降40.7%，行业亏损面34.2%。同时，行业创新资源分散，产业链协同不够，产业建设低水平重复，国际竞争力整体不高。

为此，万连步建议：

一要鼓励企业绿色、智能制造，实现行业转型升级。

针对当前资源环境政策收紧，企业生产成本压力过大的问题，建议相关部门通过设立专项资金、给予补贴等方式，推广节能减排先进技术;建议相关部门设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策，以提高资源利用率，减少资源对外依存度，降低废弃资源污染风险;建议持续推进行业两化深度融合，提升化肥企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理等方面的智能化水平。

二要出台具体措施鼓励肥料企业上下游合作，化解过剩产能。

建议相关部门完善鼓励产业协同发展的政策措施，支持复合肥、新型肥料等下游企业与上游单质肥企业进行上下游融合。对于复合肥企业、新型肥料等下游企业通过技术、品牌和渠道输出，推动上游企业化解过剩产能、优化产品结构的，给予专项资金、税费优惠等相关政策支持，提升化肥行业的总体经济效益。建议尽快建立以能耗、污染物排放、安全生产等指标为标尺的落后产能综合评价、退出机制，细化相关处置方案，加快落后产能退出。

三要鼓励企业走出国门，积极参与国际产能合作。

建议相关部门对在海外设立或合办研发机构、在海外投资或并购的企业，给予相应的财政资助、税收优惠等政策支持;积极落实国家“一带一路”战略，加强我国化肥企业对外投资生产经营活动的鼓励、扶持、保护和引导，开辟“绿色通道”实行“一站式”服务，简化我国化肥企业对外投资的审批流程，实行境外投资贴息贷款、优惠利率等信贷支持，以及给予政府补贴等融资政策，加强企业投资决策的信息服务，推动我国化肥企业海外投资建厂;鼓励国内具有互补优势的企业“抱团出海”，共同参与国际产能合作、开拓海外市场，培育具有国际竞争力的大企业大集团。