当前，在一些餐饮企业中计量管理制度不健全，人员责任不落实，使用未经检定和超周期的计量器具，在计量过程中存在“缺斤短两”等违法违规行为，特别是鲜活水产品消费的掺杂使假问题一直是餐饮消费中最难控制的环节之一，消费者反映强烈。
为创建群众满意的首都市场计量环境，增强全社会的诚信计量意识，从2008年开始，北京市质监局在商业和服务业领域先后开展了“关注民生，计量惠民”专项行动、“推进诚信计量，建设和谐城乡”主题行动和“计量惠民生，诚信促和谐”双十工程，有针对性地在餐饮行业推进诚信计量体系建设，通过抓龙头、树典型、层层联动、整体推动的方法，诚信计量体系建设取得了较好的效果。

       一、工作成效

       通过开展餐饮业的诚信计量活动，初步形成了以经营者自我公开承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为基础的诚信计量运行机制。截至目前，北京市对社会公开诚信计量自我承诺的示范餐饮店194家，包括全聚德、眉州东坡、郭林家常菜、金百万、大鸭梨等餐饮品牌在内的知名企业，均主动对社会开展了诚信计量自我承诺。
民生计量工作模式从过去的“重法治”逐步转变为“既重法治，更重经营者自治”，从过去的“重政府管理”逐步转变为“既重政府管理，更重经营者自律”，从“重政府规范”转变为“既重政府规范，更重经营者示范”。

       餐饮业市场计量秩序明显改观，缺斤短两和利用计量器具进行作弊等计量失信问题得到了有效遏制，诚实守信、公平公正的良好市场氛围逐渐形成。形成了人人关心计量、支持计量、了解计量的良好氛围，达到了计量为民、为民计量的良好效果。

       二、主要做法

       推进餐饮业诚信计量单靠一两个部门是不可能完成的，必须借助各方面的力量，调动一切积极因素。因此，全市各级质监部门积极思考、勇于创新，坚持“联合部门、总部推进、企业承诺、行业自律、政府监管、社会监督”的工作原则，主动与卫生、商务、工商等政府部门、北京烹饪协会和餐饮连锁企业集团总部等沟通协调，采取横向联合、上下联动，点、线、面相结合的方式整体推进本市餐饮业诚信计量体系建设。
“点”就是重点在餐饮店的龙头企业抓好诚信计量示范单位的创建，发挥典型示范引领作用。
“线”就是分别与有关行业协会、连锁企业集团合作共同推进，发挥行业自律作用。
“面”就是各级质监部门联合行业主管部门共同推进全市商业服务业开展诚信计量自我公开承诺活动，努力建立“企业自我约束、政府管理引导、行业规范自律、社会共同监督” 的监督管理长效机制。

      三、典型经验

      北京华天饮食集团是京城知名的国有餐饮企业，旗下有庆丰包子、同和居、砂锅居、峨嵋酒家、烤肉宛、烤肉季、曲园酒楼、又一顺、同春园、护国寺小吃等20多家老字号。在北京市质监局和西城区质监局共同推动下，北京华天饮食集团率先对社会开展诚信计量自我承诺，对京城餐饮行业形成了良好的示范效应。在推动北京华天饮食集团开展诚信计量体系建设方面，我们主要从以下几个方面着手:
       1.联合部门，齐抓共管
      北京市质监局和西城区质监局上下协同，积极协调区商业联合会、商务委、发改委、工商局、消费者协会等部门，召开西城区商业企业开展“诚信兴商、放心消费”工作部署会，在百家商业企业中开展诚信计量建设活动。北京市烹饪协会向全市餐饮企业发出诚信计量倡议，号召各企业严格遵守计量法律法规，做到诚信经营。
       2.总部推进，做好示范
       北京市质监局组织召开“北京市餐饮业诚信计量工作推进会暨华天老字号诚信计量公开承诺现场会”，引导著名老字号企业率先向社会作出公开承诺。承诺内容包括:严格遵守国家有关计量法律法规，配备和使用符合规定的计量器具，并按期送检，不使用未经检定或检定不合格的计量器具； 对按重量计费的各种鲜活水产不将包装物、捆扎物计入称重值，鲜活水产品称重时使用筛筐或筛网等进行控水，销售中绝不“缺斤短两”；正确使用法定计量单位，商品价格计量单位标注真实； 如有商品计量短缺行为，将按照《消费者权益保护法》先行补偿赔付，自觉做到“诚信计量”，切实保护消费者的合法权益。
       3.积极引导，加强服务
       西城区质监局统一印发了《商业服务业诚信计量行为规范》、《计量器具登记表》等一系列相关文件，帮助北京华天饮食集团建立健全计量器具档案，在集团和下属企业制定了统一完善的计量管理制度，采取了统一的管理要求。
       一是制定统一的计量管理制度，明确各级计量人员岗位责任。在西城区质监部门的指导下，北京华天饮食集团制定了统一的《计量工作管理制度》，确定了计量工作“分级负责，责任到人” 的管理原则，由一名副总分管计量工作，购销监理部确定为主管部门，同时要求各企业指定一名领导作为计量工作的主管领导，并指定一名相关人员为计量员；明确了公司内部各级计量人员的工作内容和岗位责任制，对计量器具的周期检定及计量器具的采购、验收、使用、维修、保养等制度，都作出了具体规定。北京华天饮食集团将包括《计量工作管理制度》和《计量法》及《计量法实施细则》、《北京市计量监督管理规定》、《定量包装商品计量监督管理办法》、《餐饮业诚信计量行为规范》等9项计量工作法律、法规和规章制度汇编成册，下发到各企业，并组织企业主管经理和计量员统一学习，使相关人员熟悉掌握计量工作内容和要求。
        二是对计量器具的采购、验收、使用、维修、保存等内容都作出了详细规定。在西城区质监部门的指导下，北京华天饮食集团所属各企业先后投入资金，对不符合要求的计量器具进行更换，对不同使用部门的计量器具作出详细要求，即肉类、冷冻货、蔬菜、水果等称重处使用150公斤(含)以下的计量器具；鲜活水产、面案室、冷荤间、库房、窗口外卖等称重均使用6公斤以下的计量器具； 在厨房配菜案上、原材料称重、特别是贵重细料的称重使用3公斤以下的计量器具； 严禁使用家用型计量器具等。通过这些措施，切实保护消费者的利益，同时，也促进了企业精细化管理。
        三是针对顾客关注的计量焦点问题，采取有效应对措施。为防止出现计量器具超期检定情况，北京华天饮食集团购销监理部不定期到基层企业检查计量器具的使用和检定情况。像烤肉季等企业还设立了“公平秤”，主动接受顾客监督。
        鱼类等鲜活水产消费的“足斤足两”问题，一直是消费者比较关注的问题。为了保证顾客吃上“足秤鱼”，北京华天饮食集团与鲜活水产品供货商签订了诚信计量责任书。同时将鲜活水产品的称重工作由原来的鱼商称重，改为由本企业员工称重，并实行责任制。对按重量计费的各种鲜活水产不将包装物、捆扎物计入称重值，鲜活水产品称重时使用筛筐或筛网等进行控水。同时，要求服务人员主动询问顾客是否现场观看计量操作过程，如顾客提出相关要求，应引导顾客现场观看称重。
四是将“诚信计量承诺书”悬挂在店内明显位置，主动接受顾客监督并由专人负责解决顾客的投诉。
        4.加强监管，形成长效
        通过监督检查，帮助和引导北京华天饮食集团建立和完善诚信计量档案，制定计量器具检定周期计划表，对计量器具台账实行动态管理，计量器具的强制检定工作得到了有效推进，确保了在用计量器具的量值准确，为实施长效的、常态的后续监管创造了有利条件。对违反计量法律法规、实施计量作弊行为等严重失信的餐饮业经营者，质监部门实行重点监管，加大监督检查力度，增加监督检查频次，对计量器具的监督管理更加规范、更加有效。北京华天饮食集团也通过开展诚信计量体系建设，进一步树立了华天老字号诚信经营的良好品牌形象，受到消费者的好评。
        计量涉及民生民利，事关公平和谐，与百姓的生活息息相关。维护公正、公平的消费环境是我们质监部门光荣而艰巨的使命，我们将继续秉承执政为民的理念，忠于职守，开拓创新，进一步加快诚信计量体系建设，扩大诚信计量体系的覆盖领域，全面推进民生计量工作，为构建和谐社会、维护消费者合法权益作出新的、更大的贡献。

转载自中国计量网