推进诚信计量体系建设是加强计量监督管理工作的重要一环，也是在新形势下做好法制计量和民生计量工作的重要基础。消费者计量意识作为诚信计量体系建设的主要内容，在当前的计量工作中受到广泛关注，为此，原上海市松江区质监局专门成立课题组，设计调查问卷，通过普通居民匿名填写问卷的形式，征询涉及民生领域的诚信计量工作的认知度和满意度，为松江区诚信计量体系建设打下基础。

一、问卷调查及现状分析

此次调查问卷受访者男女比例均衡，中青年为主，受教育程度良好，所生活的区域基本覆盖了松江区各个街道和镇，是当前社会生产和生活的主要力量，也是消费者诚信计量意识状况的主要研究对象。调查问卷共发放200份，收回200份，为有效的调查问卷。问卷主体设计了10个与消费者诚信计量意识状况有关的问题，下面就调查结果进行逐一分析:

1.当您在饭店、菜场、超市消费结算使用电子秤时，是否会留意电子秤有否经强制检定？

A留意过 B未留意过

结果为92位受访者选择“留意过”(46%)，108位受访者选择“未留意过”(54%)。说明部分居民法制计量意识的薄弱为摊贩的缺斤短两提供了可乘之机。由此可见，质监部门在这方面的宣传和培训工作还有待加强，群众的诚信计量社会监督意识还需进一步提升。

2.您在集贸市场买菜时是否遇到过缺斤短两的情况？

A是 B否 C不知道

结果为103位受访者选择“是”(51%)，25位选择“否”(13%)，72位选择“不知道”(36%)。说明大部分居民都在日常生活中遇到过缺斤短两的情况，诚信缺失的问题在民生计量中日益凸显。

3.您经常光顾的集贸市场是否安装了自助式公平秤？

A是

B否

C不清楚

结果为104位受访者选择“是”(51%)，29位选择“否”(15%)，67位选择“不清楚”(34%)。自助式公平秤已经覆盖了区内42家标准化集贸市场，总数达70台。在实际应用中，一些市场的自助式公平秤因为管理不善或人为破坏，出现了无法正常使用的情况，而厂家维修保养工作未能及时跟进，造成了部分自助式公平秤沦为摆设的现象。

4.您是否使用过自助式公平秤对购买的物品进行复秤？

A是

B否

C不知道如何操作

D公平秤损坏

结果为48位受访者选择“是”(24%)，119位选择“否”(59%)，39位选择“不知道如何操作”(15%)，3位选择“公平秤损坏”(2%)。大部分受访者都选择不进行复秤，除了公平秤损坏无法复秤外，还有以下因素:(1)受访者大多为上班族，在集贸市场买菜时间并不充裕，无暇复秤；(2)自助式公平秤大多安装在水产摊位附近，如购买蔬菜、肉类等产品不便于复秤；(3)购买水产后，摊贩一旦将其宰杀就无法复秤。

5.如果遇到缺斤短两的情况您会如何应对？

A自认倒霉

B和商家理论

C拍照取证

D向市场管理方投诉

E拨打12345或12365进行投诉

结果为52位受访者选择“自认倒霉”(26%)，91位选择“和商家理论”(45.50%)，10位选择“拍照取证”(5%)，30位选择“向管理方投诉”(15%)，22位选择“12345或12365投诉”(11%)。具体分析见题7。

6.在加油站加油时是否遇到过加油机不准的情况？

A是

B否

C不知道

结果为34位受访者选择“是”(17%)，67位选择“否”(34%)，96位选择“不知道”(49%)。松江现有70家加油站，除3家加油站隶属于两家民营企业外，其他加油站都属中石油、中石化等大型央企。区计量所每年两次对各加油站的加油机进行校准，各加油站每个月定期进行自校，保证加油枪的误差在±3‰(规定范围)之内。结合近年来加油机不准的投诉举报来看，虽然认为加油机计量不准的投诉案时有发生，但是经区局工作人员和计量所检测人员的现场核查和检测后，并未发现有加油机作弊的情况和加油机超过允许误差范围的情况发生。

7.如果遇到您认为加油机不准的情况会如何应对？

A自认倒霉

B向加油站投诉

C向汽车生产厂家咨询

D拨打12345或12365进行投诉

结果为38位受访者选择“自认倒霉”(19%)，108位选择“向加油站投诉”(54%)，7位选择“向汽车厂商咨询”(3.50%)，51位选择“12345或12365投诉”(25.50%)。

综合第5、7题，在消费者遇到可能计量不准的情况时，选择“自认倒霉”的不在少数，但大多数人都会“和商家理论”或“向加油站投诉”，说明消费者自我保护意识和维权意识正在不断提升，拨打市民投诉热线等方式是消费者和商户发生纠纷无法协商解决时的重要投诉途径，是保障消费者权益的坚实后盾。

8.您认为下列哪些计量器具属于强制检定计量器具？

A贸易结算用电子秤

B安全防护用压力表

C血压计、心/脑电图仪

D水表、电能表、燃气表

E验配眼镜时所用验光仪等

以上选项均属于强制检定计量器具，有42位受访者全选(21%)。其他选A的占64.50%，选B的占59.50%，选C的占42.50%，选D的占61.50%，选E的占38%。这些计量器具都是和人民日常生活息息相关的计量设备，但是只有约1/5的受访者知道这些计量器具都应该强制检定，说明质监部门在法制计量方面的宣传还有待加强，计量知识培训教育应该“进社区”、“进校区”、“进厂区”，让更多的市民了解计量在产品质量和经济发展中的基础作用。

9.对于公示诚信计量承诺示范的商家，您认为:

A比未公示的商家更讲诚信

B是否公示都一样

C不清楚

结果为128位受访者选择“比未公示商家更诚信”(64%)，36位选择“是否公示都一样”(18%)，36位选择“不清楚”(18%)。说明大多数居民相信“公示承诺示范”的商家更诚信，这就要求每个公示的商户真正做到诚信经营、承诺示范，只有表里如一、知行合一，才能让公示制度真正起到促进商户自律、推动诚信建设的作用。

10.您认为我区对于诚信计量的投诉举报渠道是否畅通？

A投诉处理及时、结果满意

B投诉未受理或结果不满意

C无处投诉

D从未投诉过

结果为54位受访者选择“处理及时、结果满意”(27%)，11位选择“未受理或不满意”(6%)，10位选择“无处投诉”(5%)，122位选择“从未投诉过”(62%)。随着全市社会监督机制的不断完善和居民维权意识的不断增强，12345、12365等投诉热线越来越被广大消费者熟知。区局计量科在接到相关投诉后第一时间联系投诉人了解详情，并尽快安排人员前往现场核实，做到科学高效、公平公开、妥善处理。

二、存在问题及对策建议

1.法制意识仍薄弱，宣传教育待加强

从问卷调查的结果可以大致看出，在消费者察觉自身利益可能受损时，会采取理论或投诉等方式，设法挽回经济损失，但对于一些可能造成利益损失的隐患则敏感度不高，应提高公民法制意识。

提高公民法律素质，宣传教育是基础。只有不断推进社区宣传、紧紧依靠学校教育、着力巩固职业培训，才能促使公民法制意识的提升。社区是法制宣传的主要载体，也是接收各方信息的“集散地”。近年来， 每逢质量月、3·15、5·20等重大纪念日， 质监部门都会组织或参与社区大型宣传服务活动，宣传计量知识、为社区居民提供咨询、开展免费校验血压计等惠民服务， 在造福一方居民的同时， 使广大消费者能自觉提升计量法制意识， 维护自身权益不受侵害。学校是每个公民从小接受系统法制教育的“根据地”，把法制教育纳入素质教育的范畴，科学安排道德教育、文化教育、法制教育的不同比例， 把法制教育渗透到学校教育的各个环节。组织学生参加法治实践活动， 帮助他们了解法治的历史和现状， 增强使命感，从小树立法制观念。企业单位是社会法律意识持续提高的“主阵地”。分行业、分层次开展形式多样的职业培训，将企业法人、质量负责人等重点对象的学法用法培训规范化、制度化。牢固树立诚信经营意识，通过专题宣传、岗位培训、职业教育等形式，使每位企业员工知法、懂法、守法，以诚信为本，发挥好群众监督的作用。

2.诚信体系未健全，监管合力需发挥

虽然全区质量诚信环境不断优化， 但各级政府在企业质量信用方面的试点工作才刚刚开始，质监部门没有推动建立诚信查询体系， 公众想要获取准确的企业信息难度较大。正是由于质量失信惩戒的社会氛围没有形成，计量失信“黑名单”制度尚未建立，才使违法企业得以有生存空间。在诚信计量相关职能部门间形成联席会议制度，定期通报有关检查和考核评估的结果，做到互通有无、齐抓共管，起到事半功倍、综合治理的效果。例如将集贸市场电子秤检定、作弊秤查处、公平秤管理等事项纳入区商旅委星级菜场评比， 与相应的处罚和奖励挂钩；对于医疗机构特别是民营医院、私人诊所的计量器具强制检定情况，与区卫计委开展联合检查，督促各级医院规范管理。

建立实施计量失信“黑名单”制度，并纳入社会征信体系，对违反计量法律法规、实施计量作弊行为的经营者， 列入黑名单并定期向社会发布。同时，实行重点监管，加大监督检查力度，将计量违法行为及时向社会曝光， 增加其失信成本， 引导和加强社会舆论监督， 实现对其他企业的警示和教育作用， 不断增强全社会的诚信计量意识。