（一）建立演练领导小组

组织开展应急演练（习）应建立演练领导小组，可由演练组织开展单位参加。演练领导机构的职责包括以下几点。

(1）制定演练的方针、原则、目的、规模、参演者、演练持续时间及地点、演练的时间尺度、演练类型、公众的卷人程度。

(2) 审定演练准备工作计划、演练方案、情景设计及其他重要文件。

(3）协调各参演单位的行动。

(4) 检查和指导演练的准备与实施，并解决出现的重大问题。

（二）建立导演组

导演组主要控制人员和评估人员构成。演练活动的第三方，即与演练活动没有直接利益冲突的第三方也可派人加入到导演组中来。导演组中的控制与评估人员的组成应按演练性质考虑。检验性的演练的导演与评估人员由参演单位的上级部门派出。研究性、示范性演练则由参演单位自行抽调。导演组的一般职责包括以下几点。

(1) 制定演练目标，选择演练场地，进行演练总体设计。

（2) 制订演练准备工作计划，制定演练方案，进行情景设计等。

(3）指导参演人员按演练要求进行训练，组织控制人员和评估人员的培训。

(4）全面检查和指导参演者的演练准备工作。

（5) 提出演练通信、技术、物资器材、生活保障等所需的项目及经费清单。

(6）组织参演者按事件顺序及响应程度进行演练，从中发现问题并予以纠正。

(7）全面掌握演练情况，监督演练顺利实施，控制演练节奏，协调响应单位与保障单位的关系。

(8）控制人员负责控制演练进程及节奏，调整演练方向，纠正演练过程中出现的重大偏差。控制人员根据演练的意图，以各种不同身份诱导参演者按响应程序行动，并不断给出情况，推动演练的进行，只有迫不得已时，才以命令形式直接纠正参演人员的错误。

(9）演练结束后，组织各单位总结，提出演练效果评估的结论性报告。

（三）培训评佑人员

导演组在组织实施演练前，应按要求确定演练所需评估人员数量和应具备的专业技能，分配评估人员所负责的应急组织和演练目标，并对这些评估人员提供现场评估方法、程序方面的培训。

评估人员数量根据应急演练规模和类型而定，对于参演应急组织、演练地点和演练目标较少的演练，评估人员数量需求也较少；反之对于参演应急组织、演练地点和演练目标较多的演练，评估人员数量也随之增加。

评估人员应来自突发公共事件应急管理部门或相关组织及单位，对应急演练和演练评估工作有一定的了解，并具备较好的语言和文字表达能乡、必要的组织和分析能力以及处理敏感事务的行政管理能力。此外，评估人员还应具备团队意识、客观、坚韧、思维敏捷、诚实等个人品质。

演练前，导演组应专门为评估人员进行培训。培训内容除包括演练目标、评估准则、演示范围、评估程序、评估方法及本次演练的评估计划外，还应包括如下内容。

(1) 应急预案及其执行程序，主要介绍其中有较大修订的部分。

(2) 各应急组织之间的差异，主要介绍各应急组织在职权、保护措施决策及其他有关应急准备和响应方面的差异。

(3) 评估人员承担某项评估任务所要求的特殊约定。

(4）演练评估、总结阶段有关评估与演练人员访谈工作的具体要求。

（四）建立其他组织

较大规模的一般应建立的组织还有以下几种。

(1) 通信保障组，其职责是按导演组制定的通信保障计划，组织预演和演练中导演系统的通信联络，指导与帮助参演单位完善通信保障，必要时负责现场音响扩大，提出通信保障所需的物资器材及经费清单。

(2）物资器材及技术保障组，其职责是按导演组的要求，请领、制作、调配、购置、发放演练所需的物资器材。组织对演练场或现场的场地、道路清理及补建，负责导演系统使用的设备的技术保障，提出所需人力、物力及经费的清单，演练结束后，清理物资器材及演练（参观）场地。

(3）根据情况，还可建立其他保障组。