电子计价秤的质量问题历时已久，行业的恶性竞争亦是愈演愈烈。电子计价秤的首检合格率非常低，一直是困扰计量管理部门的一大难题。许多电子计价秤生产企业是老企业，原来产品质量可靠，可是这几年产品质量出现了下滑。对于这种现象，笔者结合自己这些年的工作经验，谈几点看法。

一、电子计价秤企业恶性竞争

当前，我国的电子计价秤市场可以说是鱼目混珠。由于电子计价秤没有很高的科技含量，市场进入门槛比较低，许多小作坊利用简单的生产设备和低品质的原材料生产的产品由于价格低廉，受到国内个体经销商的关注。但由于他们使用非常廉价的元器件，又没有正常的管理程序和检验设备，产品质量完全没有保障。再加上某些地方保护主义的庇护，使其堂而皇之地取得各种资质，以有效身份进入市场。这对正规企业造成了很大的冲击。想提高产品质量的企业，由于价格原因，生存非常困难。由此导致正规企业也得想方设法降低成本，无奈地选择使用比较差的元器件，尽量减少生产工序，尤其是一些检验和老化处理程序。这样生产出来的产品不可能有很好的质量。如此恶性竞争，对正规企业来说是致命的打击，极大地限制了行业的发展。

二、电子计价秤的监管

近几年，全国各地对电子计价秤的监管力度不够，以致这种恶性竞争愈演愈烈。结合2009年全国电子计价秤专项检查情况，笔者认为应从以下方面加强监管:

1.对电子计价秤的监管首先是对生产企业的监管

(1)生产企业必须有严格的管理制度，保证产品的质量。例如对原材料的把控程序，对产品的检验程序等，应由专人负责，现场可以查到对应的检验记录。

(2)对关键元器件的经销商要有严格的准入制度(如传感器，接插件、按键开关、电源等)。要求企业选择有资质的经销商，保证购入的元器件可以溯源到正规厂家，必要时可抽检关键元器件。

(3)对生产条件的检查不能流于表象。检验程序和老化处理程序要落实到位，不光检查是否有设备，还应查是否有检验记录。

2.对电子计价秤经销商的监管

电子计价秤经销商是这个行业至关重要的一环。在如今买方占主导地位的市场上，经销商的喜恶对企业经营行为的影响不可忽略。在日常检定中，我们发现不少经销商居然对出厂后电子计价秤进行二次生产加工，有的随意扩大电子计价秤的分度数，更改铭牌标志，甚至对电子秤加上作弊装置，以便取得更大的利润。因此，笔者认为应该加大对经销商的监管力度，不符合行业标准和检定规程的电子计价秤不允许销售，重罚甚至取缔参与作弊行为的经销商。同时加强对电子计价秤的监督检查，保护正当竞争。

3.对电子计价秤的监管应加强对其修理许可制度的管理

《计量法》规定，修理计量器具必须具备相应的设施、人员和检定仪器设备，经考核合格取得《修理计量器具许可证》。如今的修理市场充斥着更多的“游击队”，一个背包就能“解决”所有修理问题。这不仅扰乱了维修市场，给消费者带来损失，还滋生了电子计价秤作弊行为。对电子计价秤维修行为的监管，笔者认为可以参考家电市场。除了正面的许可证监管外，也应该加强对使用者的宣传，引导他们寻找正规的修理单位，让仪器得到有保障的维护。

4.严格执行电子计价秤的“3C”强制认证制度

电子计价秤属于金融及贸易结算电子设备，国家要求生产企业进行强制性产品认证，认证程序为型式试验+初始工厂审查+获证后监督。此项强制认证的重点是安全性和电磁兼容，对工厂的管理程序(采购和进货程序控制、生产过程控制、检验控制、运行检查控制等)也有很严格的要求，以保证产品的质量和安全。这项制度若能严格执行，可以有效保护正规企业，扼制伪劣产品的蔓延。

三、电子计价秤型式批准要施行动态管理制度

按照我国相关管理办法的规定，只有新产品或原有产品在结构、材质等方面作了重大改进导致性能、技术特征发生变更的计量器具，才需要申请型式批准，否则原型式批准证书长期有效。在现实执行中，可能会存在一些产品，由于原材料质量或工艺水平的变化，产品性能已经发生重大改变，但还是沿用原来的型式。目前，在许多企业发现有些型式批准证书是多年前甚至10年前发出的，如今仍然现行有效。产品在结构、材质等方面是否有重大改进，是否需要重新申请型式批准，更多地依赖于企业的自律行为。笔者认为这样颇为不妥。一个系列的产品是否在结构和材质方面有重大改变，应该有一定的评价标准和评价程序，并由法定评价机构依据技术手段作出合理评价。所以笔者认为，型式批准应该施行动态管理制度。型式批准证书是否继续有效应由法定机构根据当前产品的技术水平作出合理判断。

型式批准证书是否有效应与监督检查密切挂钩。监督检查的目的主要是为了能够及时发现产品的质量和技术水平是否符合目前的标准和法制管理要求。在监督抽查中，尤其从经销商处抽查到的样品，更加真实地反映了这个型式产品的质量和技术水平。笔者认为，质监部门应该更加重视监督检查中发现的问题，制定的相应制度应与型式批准密切挂钩，才能真正肃整市场。

四、鼓励企业申请OIML国际认证

这几年我国的衡器企业都很注重国际市场，目前我国的衡器产品多数出口亚太、非洲等国家和地区，也希望能向欧美等发达国家和地区发展。但是在产品出口持续增长的同时也遇到了一些困难和国际贸易中的技术壁垒。由于衡器是法制管理的民生产品，欧美等发达国家对其质量十分重视，相继设立了一些技术标准来确认衡器性能的符合性。这就造成在国际贸易中每种型式的衡器出口到一个国家，都必须进行重复的检验，形成一种实际性的技术壁垒，也成为我国衡器企业进一步扩大国际贸易的主要障碍。
为避免和消除这种技术壁垒，衡器企业只有合理运用WTO技术壁垒协议，积极申请计量器具OIML合格证书。计量器具OIML合格认证实际上已成为国际贸易中的通用要求，近几年，我国越来越多的衡器企业注重计量器具OIML合格证书，只有这样才能实现衡器产品国际贸易的便利化和自由化，扩大衡器产品的出口量和出口地区。

由于OIML证书制度试验是一种极为严格的试验，非自动衡器的试验依据是OIML R76《非自动衡器》国际建议。试验周期比较长，从申请到取得证书至少要几个月的时间，费用也不菲。所以做这件事情前企业应慎重地筹备策划。

为了提高国内衡器的产品质量，笔者建议，行政主管部门应参考ISO9000管理体系认证的做法，对主动申请并通过OIML国际认证的企业给予资金上的补贴，对通过OIML认证的企业给予表彰，鼓励企业主动申请OIML认证，并在国内宣传和推广企业的OIML认证产品。