一、安全文化的概念和定义

安全文化伴随人类的生存发展而产生和发展，然而，人类真正有意识并正式地提出安全文化仅仅是近三十年的事。
“安全文化”(safetyculture)的概念产生于20世纪80年代的美国。

1979年美国三哩岛的核泄漏，特别是1986年苏联乌克兰的切尔诺贝利核电站爆炸，这两次中人为误操作造成的核事故震撼了整个世界，国际核工业领域更是笼罩在巨大的恐慌之中，所以，最初提出安全文化概念和要求的正是国际核工业领域。1986年国际原子能机构(IAEA)召开切尔诺贝利核电站事故后评审会，认识到“核安全文化”对核工业事故的影响。1991年国际原子能机构的国际核安全咨询组(International Nuclear Safety Group，INSAG)首次给出了“安全文化”相对狭义的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种特征和态度的总和。它建立了一种超出一切之上的观念，即核电站的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视，并由此建立了一套核安全文化建设的思想和策略，强调只有全体员工致力于一个共同的目标才能获得最高水平的安全。接着，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”

随后核安全文化理念又被推广到包括航空航天等其他工业领域的安全管理中，意识到预防工业事故必须加强企业的安全文化建设。

在这一认识的基础上，我国的安全科学界把这一高技术领域的思想引入传统产业，把核安全文化推广到一般安全生产与安全生活领域中，从而形成一般意义上的安全文化。这样，安全文化从核安全文化、航空航天安全文化等企业安全文化迅速拓宽到全民安全文化。

由于专业领域和角度对象的不同，安全文化会有各种不同的定义，有狭义的，有广义的。内涵方面：狭义的定义主要强调精神层面，广义的定义既包括了安全精神层面，又包括了安全物质层面：外延方面：广义的定义既涵盖企业，又涵盖公共社会、家庭、大众等领域，而狭义的定义则只局限在所属领域。

(一)狭义的安全文化

(1)学术界普遍认为，安全文化是存在于单位和人员中的特征和态度的总和，是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、安全行为、安全系统、安全工艺等。

(2)我国《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005-2008)中对企业安全文化的定义是，被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

(二)广义的安全文化

(1)有学者认为，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。

(2)还有学者认为，安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(人为的和自然的)，为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系，为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

还有很多表述，到目前为止，对于什么是安全文化，还没有一个大家都完全接受的统一定义。但这并不影响我们去认识、发展安全文化，并将其应用于生产和生活的实践中。在许多有关安全文化的论文、会议、培训或宣讲材料中，我们常常可以看见或听到如“提高安全文化素质”、“倡导安全文化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等说法，这些说法实际上都是将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体。

企业的安全文化就是企业员工的群体性习惯行为，或称风气。各个企业在长期的生产经营活动中，决策层和管理层按照企业自身的特点，带领员工经过长时期的探索，就可以形成具有自己企业特色的安全文化。

二、安全文化的起源与发展

安全文化如同其他事物，都有一个起源与发展的过程。

(一)人类社会安全文化的起源与发展

安全文化被正式定义虽然起源于核安全文化，然而追溯历史，国人在长期的生产实践中就已经总结出许多具有深厚底蕴的安全意识的警世良言，这些都映衬着现代企业安全文化的基本特征。

居安要思危，有备才无患，出自《左传·襄公十一年》，“居安思危，思则有备，有备无患。”只有防患于未然，才能遇事安然，成竹在胸，泰然处之。“安不忘危，预防为主”，正如孔子所说：“凡事预则立，不预则废”，这是安全行动的原则和方针。

曲突且徙薪，源自《汉书·霍洌传》。“臣闻客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪。客谓主人，更为曲突，远徙其薪，不者则有火患，主人嘿然不应。俄而家果失火……”只有事先采取有效措施，才能防止灾祸。这是“预防为主”的体现，是防范事故的必遵之道。未雨也绸缪，出自《诗·幽风·鸱》。“迨大之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。”尽管天未下雨，也需修补好房屋门窗，以防雨患。如要安全，也须此然，这不失为有效的事故预防上策。

防微且杜渐，源于《元史·张桢传》。“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然。”从微小之事抓起，重视事物的“苗头”，使事故和灾祸刚一冒头就被及时制止。

“尺蚓穿堤，能漂一邑；寸烟汇穴，致毁千室”，出自《刘子新论慎險》，蚯蚓虽小，但它若把堤岸穿透了，就能把整个城市淹没。比喻不注意小的事故，就会引起大祸。亡羊须补牢，出自《战国策·楚策四》。“亡羊而补牢，未为迟也。”虽然已受损失，也需想办法进行补救，以免再受更大的损失。古人云：“遭一嫩者得一便，经一事者长一智。”故曰：“吃一氢，长一智。”“前车己覆，后来知更何觉时。”谓之：“前车之鉴。”这些良言古训，虽是“马后炮”，但不失为事故后必做之良策。

长治能久安，出自《汉书·贾谊传》。“建久安之势，成长治之业，”只有坚操长治之业，才能实现久安之势。这不仅对于国家安定是这样，生产安全也是这样。

古语指教的安全意识不失为现代宝贵的“安全警言”。但应予注意的是，面对现代复杂多样的事故与灾祸，若以教条不变的格律对待，怕是不够的。正如秘本兵法《三十六计·总说》中所云：“阳阴燮理，机在其空；机不可设，设在其中。”只有以变化和发展的眼光在安全生产实践中探求和体验，才能在与事故和灾祸的较量中立于不败之地。

社会在进步，安全文化也在进步，社会在发展，安全文化也在发展，安全文化将一直随着人类社会和人类文明的发展而发展下去。

(二)企业安全文化的发展

安全文化归属社会属性，社会是由人组成的共同体，其中，企业是以共同经济利益为纽带形成的共同体，所以企业安全文化属于社会安全文化的范畴，并有着极其重要的地位和意义。各个企业在发展过程中，其安全文化通常有多个发展阶段。

国家安全生产监督管理总局发布的国内安全标准《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005-2008)将安全文化建设水平划分为6个阶段(层级)来进行评分。

(1)第一阶段(层级)为本能反应阶段。企业认为安全的重要程度远不及经济利益；企业认为安全只是单纯的投入，得不到回报；管理者和员工的行为安全基于对自身的本能保护；员工对自身安全不重视，缺乏自我保护的意识和能力；员工对岗位操作技能、安全规程等缺乏了解：企业和员工不认为事故无法避免：员工普遍对工作现场和环境缺乏安全感。

(2)第二阶段(层级)为被动管理阶段。企业没有或只为应付检查而制定安全制度；大多数员工对安全没有特别关注；企业认为事故无法避免；安全问题并不被看作是企业的重要风险；只有安监部门承担安全管理的责任；员工不认为应该对自己的安全负责；多数人被动学习安全知识、安全操作技能和规程；企业对安全技能的培训投入不足；员工对工作现场的安全性缺乏充分的信任。

(3)第三阶段(层级)为主动管理阶段。认识到安全承诺的重要性；认为事故是可以避免的；安全被纳入企业的风险管理内容；管理层要意识到多数事故是由一线工人的不安全行为造成的；注重对员工行为的规范；企业有计划、主动地对员工进行安全技能培训；员工意识到学习安全知识的重要性；通过改进规章、程序和工程技术促进安全；开始用指标来测量安全绩效(如伤害率)；采用减少事故损失工时来激励安全绩效。

(4)第四阶段(层级)为员工参与阶段，具备系统和完善的安全承诺；企业意识到有关管理政策，规章制度的执行不完善是导致事故的常见原因：大多数员工愿意承担对个人安全健康的责任；企业意识到员工参与对提升安全生产水平的重要作用；关注职业病、工伤保险等方面的知识；绝大多数一线员工愿意与管理层一起改善和提高安全健康水平；事故率稳定在较低水平；员工积极参与对安全绩效的考核；企业建有完善的安全激励机制；员工可以方便地获取安全信息。

(5)第五阶段(层级)为团队互助阶段。大多数员工认为无论从道德还是经济角度，安全健康都十分重要；提倡健康的生活方式，与工作无关的事故也要控制；承认所有员工的价值，认识到在安全方面公平对待员工十分重要：一线职工愿意承担对自己和对他人的安全健康责任；管理层认识到管理不到位是导致多种事故的主要原因；安全管理重心放在有效预防各类事故上；所有可能相关的数据都被用来评估安全绩效；更注重情感的沟通和交流；拥有人性化和个性化的安全氛围。

(6)第六阶段(层级)为持续改进阶段。

保障员工在工作场所和家庭的安全健康，已经成为企业的核心价值观；员工共享“安全健康是最重要的体面工作”的理念；出于对整个安全管理过程充满信心，企业采取更多样的指标来展示安全绩效；员工认为防止非工作相关的意外伤害同样重要；企业持续改进，不断采用更好的风险控制理论和方法；企业将大量投入用于员工家庭安全与健康的改善：企业并不仅仅满足于长期(多年)无事故和无严重未遂事故记录的成绩；安全意识和安全行为成为多数员工的一种固有习惯。

文章来源：《有机合成安全学》

版权与免责声明：转载目的在于传递更多信息。

如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的"稿件来源"，并自负版权等法律责任。

如涉及作品内容、版权等问题，请在作品发表之日起两周内与本网联系，否则视为放弃相关权利。