一、安全文化的实质、目的、意义

安全文化适用于所有组织，特别是高技术含量、高风险操作型企业。例如，常与易燃易爆、有毒有害化学品打交道的有机合成研发公司更要大力倡导安全文化。

(一)安全文化的实质

安全文化是企业文化的基础与核心部分。安全文化的实质是一种手段，它是要建立一整套科学而严密的规章制度和组织体系，通过各种专业或技能培训提高全体员工的知识和技能，培养员工具有遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，在企业内创造一种良好的组织环境，营造一个人人自觉关注安全的氛围。安全文化是筑成立体防御体系根本性的基础。

(二)安全文化的目的和意义

在安全生产的长期实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。目前的科技手段还不能完全达到机和物的本质安全化，机和物的不稳定状态带来的危险不能从根本上避免，因此需要用安全管理的手段予以补充，然而安全管理的有效性仅依赖于对被管理者的全面监督和正面反馈。由管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工或公民遵章守纪，就人力、物力来说，几乎是一件很难甚至不可能的事，这就必然带来安全管理上的疏漏，何况管理者本身也会有缺陷。被管理者出于自然属性的本能，为了某些利益或好处，会投机取巧，如省时、省力、多挣钱、赶进度等，会在缺乏管理监督的情况下，无视安全规章制度，冒险采取不安全行为。然而并不是每一次不安全行为都会导致事故的发生，这又会进一步强化这种侥幸心理带来的不安全行为，并可能传染给其他人。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然是发生事故。安全文化手段的运用正是为了弥补安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足。

倡导安全文化的目的是使企业全体员工养成共同的价值观，养成正确的安全意识和思维习惯，约束个人不良行为，按照安全文化的原则行事，规范操作，为员工创造属于自己的更加安全健康的工作、生活环境和条件，最终实现安全、健康和效益创优的业绩。

安全文化实际上就是员工的安全素养。人的这种对安全健康价值的认识以及使自己的一举一动符合安全行为规范的表现正是所谓的“安全修养(素养)”。安全文化只有与员工的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高员工的安全修养，才能在预防事故发生、提高环境质量、保障健康品质等方面真正发挥作用，这样，安全文化的意义才能体现。

二、安全文化的作用

企业文化包括物质文化、精神文化、安全文化等，安全文化是企业文化建设的基础。企业安全文化形成后，能更好、更进一步地统一员工的思想，能更好地形成企业的凝聚力和向心力，对落后的员工和新员工还有“教化”或“归顺”的作用。

具有现代安全观的员工才能保证完成企业的安全健康目标和加快提升企业的各项业绩。安全文化的具体作用可以归纳为以下三个方面：

(1)规范人的安全行为。人的不安全行为是可以控制的，可以靠制度、靠管理、靠加强自身学习、靠扭转意识、改变观念。对组织和组织中的个人来说，文化决定意识，意识决定观念，观念决定行为，也就是说，要改变人的不安全行为，必须按照企业文化一意识呻观念一行为，一步一步推进，才能通过改变每个人的意识和观念来改变每个人的行为，使之成为安全行为。

安全文化使每一位员工都能意识到安全的重要性、对安全的责任及应有的态度，从而能自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为。其基本功能有以下几个方面：

①导向功能。

企业安全文化提倡什么、崇尚什么将通过潜移默化的作用，将员工个人目标引导到企业目标上来，使员工的注意力转向所提倡、崇尚的内容，从而接受共同的价值观念，起到使人“无意识顺从”的作用。

②凝聚功能。

当一种企业安全文化的价值观被该企业员工认同之后，其就会成为一种黏合剂，从各方面将企业成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力，这就是文化力的凝聚功能。

③激励功能。

文化力的激励功能指的是文化力能使企业员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧能力，使人产生激励作用。

④约束功能。

约束功能是指文化力对企业每个员工的思想和行为具有约束和规范作用。文化力的约束功能与传统的管理理论单纯强调制度的硬约束不同，它虽也有成文的硬制度约束，但更强调的是不成文的软约束。

⑤被动变主动。

安全文化能通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”。

上述基本功能最终通过行为表现出来。因此建设安全文化的重要意义是通过提高人们的安全文化素质，规范人们的安全行为，并促进精神文明的建设。

(2)安全文化不是纯粹的安全管理，是比安全管理更高级的阶段。法律法规、规章制度或操作程序是一个制约人和人被制约的阶段，制约就是管理，管理需要成本，既花钱也费力。而通过该制约阶段形成的安全文化是一个自觉顺从的阶段，前后两个阶段有着质的不同，安全文化比SOP执行阶段更进步、更通畅。

安全文化在组织及协调管理机制方面更能体现优势。安全管理与其他的专业性管理不同，其还承担着协调安全生产的功能。要想做到这一点，只有安全文化能使之具有共同的安全行为准则。

(3)良好的安全文化可以带动提升一个企业所有员工的整体观念和行为素质，促进其他各项管理的质量和效率，提高生产的进度和效益。

安全文化带来的是一种社会公德，其最终的作用是文化的长久浸润和积累，使企业领导和全体职工都能形成强烈的安全意识、以人为本的责任意识、生命高于一切的道德价值观、遵纪守法的思维定势、遵守规章制度的习惯方式和自觉行动，形成预防为主的事故防御体系，从而促进企业的持续、稳定、安全发展。

相关链接：安全文化的概念和定义

文章来源：《有机合成安全学》

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