近期，习近平总书记对《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》作出重要批示，要求中国科学院精心设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。

实施创新驱动发展战略，最紧迫的是要破除体制机制障碍。习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上强调，要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革。近期，习近平总书记对《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》作出重要批示，要求中国科学院精心设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示精神，把建设中国特色现代科研院所治理体系作为深化科技体制改革的关键一步，作为贯彻落实创新驱动发展战略的重要抓手。

一、深刻认识建设中国特色现代科研院所治理体系的重要性和紧迫性

建设现代科研院所治理体系，是实施创新驱动发展战略的必然要求。我国经济社会发展正处在转型升级的关键时期，“新四化”同步、并联、叠加发展，与此同时，新一轮世界科技革命和产业变革正在形成历史性交汇，抢占未来制高点的国际竞争日趋激烈，创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。党的十八大提出实施创新驱动发展战略。科技创新是全面创新的核心。我们必须努力实现科技赶超跨越，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，把科技实力真正转化为社会生产力和综合国力竞争优势。为此，不仅要在科技布局、队伍建设、资源投入等方面加大力度，还要在科研院所治理体系上，做出与之相适应的体制机制设计和制度安排，以体制机制创新突破利益藩篱，激发创新活力，为经济社会发展、保障和改善民生、保障国防安全提供有力科技支撑。

建设现代科研院所治理体系，是深化科技体制改革的必然要求。科研院所改革一直是我国科技体制改革的重要内容。20世纪80年代开启的科技体制改革，对科研院所实行“稳住一头、放开一片”，推动了科技与经济结合，为经济发展注入了强劲动力。90年代进行的第二轮科技体制改革，推动部分应用类科研院所转制为企业，促进了国家创新体系建设。在当前新一轮科技体制改革中，宏观层面创新驱动发展战略的顶层设计、科技资源配置、科技计划组织方式等改革正在逐步展开，微观层面的科研项目、经费管理和科技评估等改革也在有序推进。但在中观层面上，科研院所科研组织模式、资源配置方式、科技评价等方面的治理结构和体制机制，依然没有根本性改变，制约了创新活力和能力提升。如果不从根本上突破这些体制机制上的瓶颈，改革就难以深化，发展就迈不开步伐。从这个意义上说，建立现代科研院所治理体系，已成为当前深化科技体制改革的关键一步。

二、以研究所分类改革为突破口，积极探索国家科研机构现代治理体系建设

长期以来，中科院持续推进现代科研院所制度建设，积极探索国家科研机构体制机制改革。近期，在《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》中，我们进一步提出以研究所分类改革为突破口，探索建设适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系，开辟体制机制改革的“政策特区”和“试验田”，着力建设一流科研机构，引领带动国家整体科技实力的提升和发展。

在总结历史经验、分析现实问题的基础上，我们从国家战略科技力量的使命与定位出发，按照四类科研机构对现有研究机构进行分类改革。一是面向国家重大需求，组建若干科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接的创新研究院，探索政产学研开放协同、共同参与的新型治理架构。二是面向基础科学前沿，高起点、高标准建设若干卓越创新中心，力争在优势学科领域形成一批具有鲜明学术特色的世界级科学研究中心。三是依托一批国家重大科技基础设施，建设若干具有国际一流水平的大科学研究中心，实现高效率开放共享、高水平国际合作、高质量创新服务。四是面向经济社会可持续发展和行业、区域发展的独特需求，通过持续重点支持、与地方和行业共建、科教融合等多种治理方式，做强一批特色鲜明、规模适度的特色研究所。

我们的目标是到2020年前，基本完成研究所分类定位、分类管理的体制机制设计，积极稳妥开展四类科研机构建设试点;到2030年，形成相对成熟定型、动态调整优化的中国特色现代科研院所治理体系，建成一批具有重要影响力、吸引力和竞争力的国际一流科研机构，在部分优势学科领域形成5至10个具有鲜明学术特色的世界级科学研究中心，成为我国科学技术跨越发展和创新型国家建设的标志性成果，为实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出重要创新贡献。