五、自律和他律的辩证关系

安全管理制度作为正式制度之一，是用“他律”来规范员工的行为，但是企业仅有安全管理制度是不够的，在正式制度之外还有管理存在的空白，这就需要另一种非正式制度、但更高层次的东西——企业文化来配合。因为企业文化这种非正式制度是通过“自律”来激励和约束员工的，许多情况下员工内心对企业的责任感或使命感才可能真正对员工的行为发生作用。这就说明，安全管理制度能对安全管理真正起作用，关键在于“自律”和“他律”相结合，通过形成“互律”，安全管理制度和企业安全文化相融合，这才有可能达到企业的全面安全。

六、建设企业安全文化的一般途径

安全管理的最终目标是通过协调组织，把不同人员的思维、意识和行为统一到一个安全认识模式和一个安全行为轨道上来，这个统一的安全认识模式和安全行为轨道的总和就是企业的安全文化。

企业安全文化是安全自觉的综合体现，其实就是所有安全各要素的和谐统一。

作为安全各要素和谐统一的安全文化，其实是人世间的复杂大系统。该系统之所以复杂，是因为它是一个由有思维能力和高自由度的人或人的组合介入其中并主宰其行为状态和演变趋势的有机系统，且充满活力。然而成也活力，败也活力。任何活力系统都具有非线性的特征，既有创造性又有破坏性，只有保持安全各要素的和谐统一状态，才能顺乎自然、预防事故、推动生产力的发展。

建设企业安全文化就是和谐统一安全文化各要素，从意识观念、行为、机物环境等大要素及围绕其要素的各个方面入手。

以安全观念文化为核心导向是安全文化发展的高级阶段，安全方面的哲学、艺术、伦理、道德、价值观、风俗习惯等都是它的具体体现。

核心层是安全观念文化，是人们在长期的研发生产实践活动过程中所形成的一切反映人们安全价值取向、安全意识形态、安全思维方式、安全道德观等精神因素的统称。人类的行为都是受行为执行者的观念支配的，观念正确与否直接影响到行为的结果，正如美国人类学家安·瑞菲尔德(Redfeid)说的：“价值观是一种或明确或隐含的观念。这种观念制约着人类在生产实践活动中的一切选择、一切愿望以及行为的方法和目标.”通过组织中的每一位成员对自然属性的控制、心戒和纠正来达到克己复礼，一个组织的安全观念文化才能形成。

核心层的安全观念文化决定了安全行为文化(图6-1)。在有机合成研发领域，行为文化是指导人们安全研发生产实践活动的行为方式、行为规范、行为准则及技术思想的文化。行为文化是核心价值观在行为方式上的外在表现，能够直接塑造物质文化。可以从制度和管理两方面理解行为文化，包括约束和规范行为的安全生产法律法规、技术标准、操作规范等制度，以及安全生产管理体制与模式。

图6-1安全文化层次

图6-1中层的安全行为文化真接关联、影响和决定着外层的安全物态文化，不安全行为可使各种物态发生转化，使非危险源变成危险源甚至安全隐患，使危险源变为安全隐患，使安全隐患转化为事件或事故。

外层为安全物态文化，指有机合成研发人员为了安全舒适工作的需要而创造并使用各种试剂原料、仪器设施、安全生产工艺、个人防护用品和安全环境等能够见之于形、闻之于声的文化。这些物化了的安全文化载体是有机合成本质安全得以实现的必备条件和物质基础。

(一)强化企业员工的安全意识

推进安全文化建设，首先要推进观念文化建设，这需要开展各种安全知识的普及和安全技能的培训，加大对安全意识的宣传力度，提高员工对生命健康重要性的认识。全员安全文化意识的培养要注重以下三个方面。

1.安全思想教育

通过各种形式的安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“人的安全与健康高于一切”的观念。

2.安全知识教育

利用培训班、竞赛活动等手段对员工进行相关操作的安全技术知识、专业安全知识、社会公共安全知识、抗灾避险知识等内容的普及教育、再教育以及继续教育，从而使员工充分掌握各种安全知识和自我防护知识。员工每年应该进行至少一次各种安全知识的再教育和充实更新教育。

3.安全文化氛围

研究、规划和建立一些安全文化气氛浓、艺术性较强、有益于人们增强安全意识、增强安全知识的宣传标志和艺术作品，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。还可以与其他单位挂钩，进行多边合作，共建安全文化。

(二)强化员工行为文化建设

有机化学及药物合成实验室的环境充满风险，但是有风险和危险并非就一定要出事故，重要的是要保证自己的行为安全，即遵守和服从各种环境、各种操作条件下所需要的规章制度和操作程序。如果我们认真遵守技术规范，遏制不良行为或习惯动作，很多事故是可以避免的。

(三)强化制度文化建设

长期以来，因为人为的安全意识和责任心不强而发生令人遗憾的事故屡见不鲜，所以强化安全制度建设尤为重要。

(1)切实执行“安全责任制”，各方面各层次的人员都要落实责任，建立起横向到边、纵向到底、高效运作、队伍思想业务文化素质高的企业安全管理网络。

(2)切实履行“全员监督”职责，形成上下结合、奖惩严明、对各层次能进行有效监督的劳动保护监督体系。建立健全各项规程、规章制度。

(3)完善安全管理中的各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，使其规范、科学、适用并严格执行。

(四)强化物态文化建设

物态文化建设就是指安全硬件建设。这就涉及资金的投入、投入产出比以及安全与效益的关系等问题。无数惨痛的教训告诉我们，企业所需的安全设施及相关的材料是节省不得的，物态文化不良也会引发事故。因此，提高决策层和管理层的安全经济意识，推动安全物态文化建设，建立良好完备的企业安全环境，是整个企业安全文化建设不可或缺的重要组成部分。

相关链接：安全文化的建立（二）

文章来源：《有机合成安全学》

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